中美：理智与情感

　　中国社科院美国研究所 刘卫东 

　　奥巴马上台以后中美关系开局顺利，不仅希拉里在访华时明确表示不会让人权问题干扰中美的合作，而且奥巴马本人还主动将“中美关系是世界上最重要的双边关系之一”这一惯用表述中的“之一”去掉，似乎美中关系也成了美国外交的重中之重，此后两国关系迅速进入了蜜月期。但好景不长，今年初以来美国的几次不友好作为严重伤害了中国人民的感情，两国关系一度陷入紧张；可时隔不久，中美关系的热度又迅速回升，这一让人目不暇接的变化让许多人颇感困惑。

　　曾经跌入低谷

　　中美关系跌入低谷，责任在美方。尽管美国政府一再强调无意于冒犯中国，对台售武只是在履行布什政府时期国会批准的合同，奥巴马接见达赖也已推迟过一次且事先已通报中国，而谷歌事件的背后也没有美国政府的身影，但这些解释仍未能抚平中国民众心中的愤怒。由于长期以来美国一些议员在人民币汇率、经贸、人权等问题上动辄对华举起制裁大棒，中国政府不得不对其做出回应。中国随即宣布停止与美国军方的交流活动，拒绝向谷歌公司的挑战妥协，并准备对牵扯进对台售武计划中的美国公司进行制裁。中美之间突发的密集争端一时间吸引了全球关注。

　　反弹出乎意料

　　但同样出人意料的是，中美关系尚未跌入谷底就迅速回升，反弹之势十分强劲。首先是美国常务副国务卿斯坦伯格和国家安全委员会高级官员贝德肩负总统缓和两国关系的使命访华，而美国防部一再推迟《中国军力年度报告》出台的举动更是引发了美国媒体的普遍猜测；随后美国商务部也不顾国会山上的叫嚷，表示暂不认定中国为汇率操纵国。随后，中国国家主席胡锦涛出席了在美国召开的全球首次核安全峰会，并与奥巴马举行了会谈；随后第二轮中美战略与经济对话也在北京如期召开，媒体称半个美国政府都被搬到了中国，其盛况好似中美之间从没发生过那些不愉快一样；接着中国又对美国特别关注的制裁伊朗的联大决议案首次投了赞成票。

　　但细心的人可能会发现，中美关系其实并未完全恢复到去年的热度，中国婉拒美国国防部长的访华要求，明摆着就是给了美国军方一记耳光。熟悉中美关系的美国人士曾表示，我们尽管去做一些中国人不喜欢的事情，他们照例会抗议，暂停交流，但过不多久就会恢复关系，所以不必太在意。于是这次中国就打破了这一所谓的惯例，要让他们知道，挑战中国的核心利益就别想装成没事人一样。不过总的来说，中国还是大度地接受了美国的“回头”。

　　核心利益为先

　　国外媒体曾经对中美关系进行过大量的分析报道，宣称美国政府之所以在中国非常关注甚至很敏感的事情上大动干戈，是因为相信自己的善意没有从中国身上得到应有的利益回报，在哥本哈根协议、伊朗核问题、人民币升值等问题上中国都拒绝听从美国的摆布，所以有必要通过惹是生非来提醒中国，“老大不高兴，问题很严重”。而中国则认为美国的行为明显侵犯了中国一再声明的核心利益，对于这种有意的挑衅也要适当还以颜色。显而易见，国家利益的差异构成了中美冲突的基本根源。

　　但相对于冲突的原因，双方展现出的一些心照不宣的原则和底线则更为引人注目，一是两国对于双边关系的重要程度具有共识，尽管冲突不断，但在官方场合两国还是一再强调维护双边关系的重要性；二是双方的行事都很有分寸，点到为止，见好就收，不过分刺激对方；三是冲突本身并未影响双方原本已在进行的重要合作，除了并非核心的军事交流暂停以外，两国在反恐和防扩散、经贸、非传统安全等领域的合作仍在继续。

　　这些举措明显是合乎逻辑的，中美之间毕竟已成为准利益攸关者，一方受损另一方也难逃厄运，当然不能任由双边关系急转直下而无动于衷。奥巴马政府虽然对自己得到的回报颇感失望，但这并不足以改变其已确立的对华基本路线。而从中国一方来说，更不会主动扇风点火，做出反应也适可而止。两国当届政府都很务实，明白在国家利益面前，不能让情绪过多干扰理智。

　　中日：共识与隔阂

　　中国外交学院　张历历 

　　2010年上半年，中日关系总体向好、稳步发展。这和日本政局动荡不定，日美关系出现纠葛形成了较大的反差。这半年时间中，中日两国关系表现出以下一些特点。

　　互惠成为共识

　　中日两国领导人均高度重视双方之间的关系发展。这半年中日高层接触频繁，保持着密切联系。例如：4月13日，中国国家主席胡锦涛在华盛顿出席全球核安全峰会时会见鸠山首相。5月29至30日第三届中日韩三国总理会议在韩国济州岛举行，中日两国总理会面。紧接着，温家宝总理从5月30日至6月1日对日本进行正式友好访问。6月初，日本政局突变，上任仅八个半月的鸠山首相突然辞职。4日民主党推出的菅直人当选日本第94任首相。6月下旬在菅直人任首相后的首次出访（出席加拿大多伦多G20会议）时，中国国家主席胡锦涛和菅直人新首相举行了他上任后的首次正式会谈，双方强调建设中日战略互惠关系。这说明尽管日本政局动荡不定，高层领导人时有更换，但中日两国领导人高度重视双方关系发展的战略共识不变。

　　总体利益趋近

　　随着中国经济的迅速发展，对日本经济社会的影响也日益提高。中国作为日本最大的贸易伙伴，2010年中日贸易总额完全有可能突破3000亿美元，再上一个新台阶。中国还是日本最大的投资地之一。中日城市之间的联系密切，现有友好城市252对。中日民间交往发展迅速。截至2009年底，中日人民之间的往来达到487万人。2010年由于有上海世界博览会召开及日本从7月1日起大幅放宽中国赴日个人旅游签证等原因，民间交往总人数还会提高。

　　大事少有问题

　　日本政府对影响中日关系发展的重大政治问题，如“历史认识问题”、“台湾问题”处理得较好。2010年4月的“春季大祭”，日本民主党政府无一位内阁大臣参拜靖国神社，为多年罕见。菅直人新首相上任伊始，明确表示不会去参拜靖国神社。日方在“台湾问题”上也基本遵照中日间四个政治文件来处理。

　　但中日间也还存在着一些问题和争端，不论是在以前鸠山内阁还是刚成立的菅直人内阁执政期都会出现。如东海油气田的问题，日美同盟防范、对付中国发展的问题，两国民间交流中有隔阂、不信任的问题等。这些问题不很好地解决会干扰中日关系的发展，这已引起两国领导人的关注。如温家宝总理6月初访问日本期间曾提出，中日应减少渲染两国青年之间相互不信任的民意调查。温总理为什么专门提出这个问题呢？

　　这是因为中日两国间历史、地缘、政治制度、社会风俗和文化心理不同，民众之间对对方的认识会有差异。这种情况在不同民族国家间都存在。随着社会不断发展，新闻媒体的舆论覆盖面越来越广泛、对民众的心理引导作用不断增强，在中日两国民间的交流中表现尤为明显。因为中日民间之间的交往多是小团体、窄范围、短时间、断续进行。而新闻媒体的报道具有广泛、持久、强烈、放大等作用。从过去中日媒体（主要是日本媒体）发表的对两国青年之间相互不信任的民意调查分析，很容易让人感觉中日青年之间存在着对立的现象。而实际上这并不是中日青年之间的真实状况。

　　中日民众特别是青年间的了解，关乎中日关系未来发展。因为两国关系的基础是民众及认识，两国青年间的了解影响未来关系发展。所以在胡主席和菅直人首相的首次会谈中，胡主席强调“中日应扩大人文交流，巩固中日关系民意基础。持之以恒开展两国青少年、媒体、文化、友城、民间团体交流，不断增进两国人民尤其是年轻一代相互了解和友好感情。”这是非常正确的。

　　中欧：平衡与竞争

　　中国社科院欧洲研究所 莫伟 

　　2010年是中国和欧盟建交35周年。中欧关系不断向前发展的过程中，虽然经历了一些波折，但仍然具有强大生命力，中欧双方实现了从建设性伙伴关系、全面伙伴关系到全面战略伙伴关系的跨越。中欧之间存在着的是一个成熟的外交关系，并呈现出以下特征：一方面，中欧关系已超越双方经贸合作范围，中欧之间全方位、宽领域、多层次的合作格局已经形成。另一方面，中欧关系已超越双边范畴，具有日益重要的全球战略意义，对国际格局多元化进程已经产生并将继续产生重要影响。

　　新的战略平衡

　　中欧关系的核心在于战略性。当前国际形势中的不稳定和不确定因素给世界和平与发展带来挑战。中欧之间没有地缘性冲突，双方互不构成地缘政治的安全威胁。在积极应对全球性挑战的过程中，中欧关系有着广泛的战略基础。中国曾通过国际货币基金组织对希腊克服金融危机施以援手；欧盟也没有追随美国在人民币汇率问题上对中国持续施压。在解决金融危机和世界性气候变化等重大问题上，中欧之间进一步加强平等协商和相互支持，以期建立更为平衡与和谐的国际新格局。

　　当前中国与欧盟均处于各自发展的关键阶段，中欧关系也走到一个新的历史起点。中国在经济和社会方面快速发展，如今已经在国际政治和经济舞台上扮演非常重要的角色。而随着《里斯本条约》的生效，欧盟对外政策的加速制定和调整，各成员国将不断加强与中国的关系，统一的欧洲对中国、对中欧关系更有利。

　　毋庸讳言，目前中欧关系中仍存在一些问题，双方既是伙伴关系又是竞争关系，不可避免会产生摩擦和分歧，如何体现各自利益的同时顾及对方的核心利益，仍然是双方持续关注的焦点问题。

　　经贸合作稳定

　　中欧经贸关系是中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分，是中欧关系的重要支柱。尽管受到经济危机的影响，中欧贸易仍表现较为平稳。根据海关总署的统计显示，2010年第一季度，欧盟继续成为我国第一大贸易伙伴，中国与欧盟双边贸易总值1014.7亿美元，增长35.1%。2010年前5个月，中国与欧盟双边贸易总值1774.9亿美元，同比增长37.4%。有专家分析，由于受国际金融危机和全球经济衰退影响，欧元走势过度疲软，这对我国近期对欧出口有一定影响。随着希腊主权债务危机向欧洲其他国家蔓延，以及日益抬头的贸易保护主义，欧洲对我国的进口需求有可能相应萎缩。但也应看到，发生主权债务危机的希腊在欧盟中所占比重很小，而权重的德国和法国经济仍保持一定强势，对欧元也无须过分看衰，中欧双边贸易总体还会保持一定的增幅。

　　在经济危机的考验中，中欧双方在巩固已有合作基础的同时，积极开拓新的合作领域，寻找新的增长点。中国正大力发展低碳经济、绿色经济，欧盟在这些领域处于领先地位，中欧技术合作有很大发展空间。为此，中欧双方都在积极调整发展战略，加大中欧在科技环保、新能源、气候变化、科研和技术等领域的合作力度。目前，中欧气候变化部长级对话与合作机制已经建立，双方部长级气候变化热线也将投入使用。

　　高层交往频繁

　　欧盟委员会主席巴罗佐于４月２９日对中国进行正式访问，与中国领导人会晤，并出席上海世博会开幕式。这是《里斯本条约》生效后，欧盟完成机构改革和新一届欧盟委员会就任以来，中欧领导人的首次会晤。巴罗佐在与温家宝总理的会谈中表示，欧盟从战略高度重视发展对华关系，支持中国在国际上发挥更大作用，愿成为中国更紧密、更有效的战略合作伙伴，这是欧盟外交的优先方向，具有连续性和稳定性。这表明，欧盟进一步调整对华政策，重新定位欧中关系。

　　中国与欧盟主要成员国法国一直保持良好的双边关系。两年前因奥运火炬传递受阻和法国总统萨科齐不顾中国政府和人民反对执意会见达赖使中法双边关系严重受损。继2009年12月法国菲永总理成功访华，2010年4月28日法国总统萨科齐借世博会之机再次访华，致力于修复和改善两国关系。中法双方签署了科技、信息、水利、文化、财政、核能、航空等领域的合作文件，为中法关系健康发展注入了新活力。今年下半年两国还将进行重要高层互访，相信良好的中法关系将有力带动中欧关系全面发展。