三步曲加快推进生态文明建设

　　宁波是长三角南翼重要的经济中心城市和重化工业基地，近年来，宁波坚持以科学发展观为指导，以生态市建设和全国文明城市创建为抓手，切实加快转变发展方式，加大生态建设和保护力度，努力建设资源节约型、环境友好型社会，全市生态建设的总体状况持续向好，连续五年被省委、省政府评为生态省建设工作优秀单位，一曲生态文明建设的乐章正在宁波大地奏响。

　　第　 步

　　建立健全生态建设保障体系

　　生态建设保障体系的建立和健全，将为生态文明建设打下坚实的基础。宁波建立健全生态建设保障体系的工作可圈可点，主要表现在责任考核体系及规划、政策体系两个方面。

　　宁波和所属各县(市)区都相继成立了生态建设工作领导小组，建立健全责任考核体系，将生态建设与环境保护纳入领导干部政绩考核体系，形成了党委政府主抓，人大政协督查，部门合力推进，全社会广泛参与的工作格局。

　　制定出台了生态建设的一系列规划体系和政策保障措施，相继出台了《宁波生态市建设规划》、《关于加快推进生态市建设的若干意见》等政策措施；施行了《宁波环境污染防治规定》、《宁波再生资源回收利用管理条例》等地方性法规。

　　第　　步

　　整体推进生态环境保护工作

　　宁波始终坚持经济发展和环境保护相协调，扎实推进生态环境保护工作，在加强资源节约利用、加快发展循环经济、开展重点区域和行业污染整治、完善环境基础设施等方面成效显著。

　　污染减排工作迈上新台阶。“十一五”以来，宁波以《宁波节能减排综合性工作方案》明确的24项化学需氧量减排工程和10项二氧化硫减排工程为核心，强力推进、狠抓落实，减排重点工程建设总体进展良好。2009年，全市化学需氧量排放量比2005年削减14.91%，完成“十一五”总体减排任务的99%。全市二氧化硫排放量比2005年削减38.69%，完成“十一五”总体减排任务的81.6%。

　　在化学需氧量减排方面，先后投入资金24.6亿元，新建或扩建宁波北区污水处理工程等污水集中处理设施16座，北仑岩东等城市污水处理厂和宁波北区污水处理厂管网进一步完善和延伸，共新增污水集中处理能力78万吨/日，全市已建成各类污水集中处理厂22座，污水处理能力达到112万吨/日。

　　在二氧化硫减排方面，宁波先后投入资金30.6亿元，北仑电厂等原有燃煤电厂完成脱硫设施建设、国华电厂二期等新建工程均按“三同时”要求配套了脱硫脱硝设施、所有循环硫化床锅炉均已完成炉外脱硫系统建设或升级改造，镇海发电有限公司如期建成烟气脱硫设施配套新烟囱，为确保2010年的减排绩效奠定了良好基础。截至2009年底，全市4家燃煤电厂共计1266万千瓦机组和18家热电企业共计5485吨热电锅炉均配套建成规范的脱硫设施，综合脱硫效率都达到90％以上。

　　在加强污染减排大工程建设的同时，宁波还以建设项目环境影响评价为关口，严格控制高能耗、高污染项目，坚决否决不符合国家产业政策以及存在污染转移等问题的项目，努力控制新增污染物总量。全市先后投入约33亿元，对临港工业废气污染进行全面整治，共安排重点治理项目89个，按期完成88个，并于2009年底通过了省政府组织的验收；全市原7个市级重点环境整治区域已有5个完成整治任务并通过验收，余下的慈溪废塑料行业和象山石浦水产品加工2项污染整治工作也正按计划积极推进；全市印染行业全面推行清洁生产审核工作，全行业中水回用率达到30％以上；鄞州区、宁海县采取转产关闭、整改提高等措施，整治铸造企业182家，实现传统重污染行业的整合提升；北仑区投入近5亿元关停宁波热电，由北仑电厂代替供热，走出了一条由大型火电基地实施集中供热的节能减排新路子。

　　固体废物管理走出新路子。宁波投入近20亿元资金，建设了一批固体废物的处置设施，涉及危险废物、一般工业废物、污水处理污泥等的收集、处置和利用，形成了比较完善的固体废物污染防治设施体系。2009年，宁波共安全处置各类危险废物179848吨，比2008年有较大幅度的增长；安全处置医疗废物7848吨,安全处置率100%。

　　在危险废物处置方面，宁波走出了一条全国领先、能完全满足宁波危险废物集中安全处置需要的正确之路。2008年，总投资达2.2亿元建设国内一流的宁波北仑环保固废处置有限公司一期工程投入使用。为解决电镀污泥处置问题，2006年起，正式采用宁波科环新型建材股份有限公司具有国际先进水平的2500吨/日新型干法水泥生产线处理电镀污泥,目前已处置全市含重金属污泥超过10万吨。同年，为解决城镇污水处理厂污泥出路问题，在宁波明耀环保热电有限公司开展了污泥焚烧发电实验性处置装置的建设工作，该装置2006年10月建成投运，处置能力达100吨/日，成为全省第一座污泥焚烧发电设施。目前，全市共建成5套污泥直喷焚烧发电装置和1座污泥干化焚烧发电装置，处理能力为750吨/日，2009年实际处置污泥超过6万吨，居全省前列。

　　农村环境保护取得新成效。近年来，宁波将环保工作重心逐步向农村下移，并加大新农村环境建设的投入力度。据统计，目前全市共成功创建国家级生态示范区3个，省级生态县4个；成功创建全国环境优美镇23个，占全市89个乡镇的25.84%；省级生态乡镇69个，市级生态乡镇（街道）93个，市级生态村620个。完成农村生活污水处理试点项目261个，建设生活垃圾分类太阳能处理站125个。此外，“百千工程”、“千里清水河道”等生态保护工程均按计划推进。

　　经过多年的实践总结，宁波终于摸索出了农村生活垃圾“村收集、镇清运、县处理（填埋或焚烧发电）”的成功之路。目前，农村生活垃圾集中收集处理的比例达到96.5%。

　　采取农村生活垃圾就地减量化生物处理方法，在余姚市大岚镇、象山县西周镇等地开展了100多个试点，提高了农村生活垃圾无害化程度，减量化效果明显。例如，地处四明山腹地的余姚市大岚镇14个行政村，每村都建起了太阳能垃圾生物处理设施，全年可节约环卫成本100多万元。

　　循环经济、清洁生产有了新起色。宁波推进实施清洁生产审核和循环经济试点，列入国家、省循环经济发展的重点项目累计投资22.28亿元，占项目总投资的50%以上；市级第一批54个循环经济项目完成方案评估并展开试点。宁海浙江东海岸农业循环经济园区、市供销社可再生资源回收利用系统、镇海炼化资源回收以及宁海电厂资源综合利用等四大标志性工程进展顺利，循环经济格局初步形成。深入实施节能降耗与清洁生产，累计产生综合经济效益超过20亿元。节能环保技术也有了稳步发展。喷灌等农业节水技术不断发展，全市耕地节水灌溉面积达200万亩。中水回用等技术的推广应用取得重大进展，全市工业重复用水率达到59.8%。清洁能源得到推广应用，全省第一个大型风电项目——慈溪风力发电场并网发电。

　　第　　步

　　切实加强生态文化弘扬力度

　　宁波结合节能减排、新农村环境建设等内容，开展各类培训班、研讨班、进修班及网络平台等坚持不懈地抓生态文化教育，提高各级领导和党员干部的生态环保意识。积极发挥各类学校的生态文明教育主阵地作用，将生态文明内容纳入国民教育体系和各级党校、行政学院教学计划。积极整合社会各方、民间组织等各种资源，通过建立生态文明宣传教育示范基地等多种形式，广泛开展生态文明宣传和知识普及活动。加大环境宣传力度，连续五届“环保、故乡、山江海”活动，树立了环保宣传的宁波品牌，创造了环境新闻报道与市民互动的宣传新模式。加大公众参与力度，组织成立了宁波“生态之友”环保志愿者服务总队并组织相关活动，营造人人关心、支持、参与生态环保工作的良好氛围。

　　在全市人民的共同努力下，宁波的生态文明建设之路越走越宽广，一个具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、宜人的生态人居、繁荣的生态文化、人与自然和谐相处的可持续发展的现代化国际港口城市，必将矗立在浙江的东方！