新华社供本报专稿

　　新华社记者 林昊 

　　英国财政大臣乔治·奥斯本２２日公布保守党和自由民主党联合政府上台以来首份财政预算案，宣布将大幅削减公共开支并增加税收，以期５年内大幅削减财政赤字。

　　媒体和经济分析师认为，这项紧急预算案是数十年来英国政府出台的“最紧缩”财政预算。其中，赤字削减措施的严厉程度超出预期。

　　措施严厉

　　奥斯本当天在英国议会下院公布紧急预算案。

　　“这份紧急预算案将应对我们国家创纪录的债务水平。”奥斯本说，“它为过去埋单，同时计划未来。”

　　英国政府２００９至２０１０财政年度的赤字为１５４７亿英镑（约合２２８９亿美元），相当于国内生产总值的１１％，远超欧洲联盟《稳定与增长公约》规定的３％上限。

　　奥斯本说，紧急预算案有望使政府在５年任期内将财政赤字降至相当于国内生产总值１％的水平。其中，削减赤字目标的７７％将通过削减开支达成，剩余部分将依靠增加税收完成。

　　根据紧急预算案内容，大部分政府部门的预算在４年内将削减２５％，以节省大约１７０亿英镑（２５０亿美元）；政府将冻结公职人员加薪计划两年，同时加速实施将退休年龄上调至６６岁的计划。

　　另外，英国王室今年的支出不再增加，且今后存在削减的可能。

　　奥斯本同时宣布，从明年起，增值税税率将从眼下的１７．５％升至２０％，且英国政府将开征银行税。

　　兼顾公平

　　奥斯本说，紧急预算案措施虽然严厉，但兼顾公平。鉴于英国经济复苏速度低于预期，紧急预算案将扶持低收入人群和企业。

　　奥斯本宣布，自２０１１年４月起，英国所得税起征点将从眼下的６４７５英镑（９５８３美元）上调至７４７５英镑（１．１万美元）。这项措施实施后，免缴所得税的英国民众人数将增加８８万人。公司税率将从眼下的２８％逐步下调至２４％。

　　英国政府同时决定将把资本收益税税率上调１０个百分点至２８％。不过，这项调整措施的主要影响对象是高收入人群。

　　超出预期

　　尽管紧急预算案出台前，不少媒体和经济分析师预计这将是近３０年来英国政府出台的“最紧缩”财政预算，但具体措施的严厉程度仍让不少人感到意外。

　　尽管美国总统贝拉克·奥巴马上周呼吁二十国集团政府暂缓退出经济刺激，但奥斯本认为，英国不能再浪费时间。国际信用评级机构先前警告，如果奥斯本拿不出令人信服的赤字削减方案，英国的ＡＡＡ级信用评级恐将难保。

　　奥斯本２２日承认，紧急预算案可能拖慢英国今后两年的经济增长速度。但他说：“对主权债务持续性的担忧是欧洲经济复苏的最大风险。”

　　紧急预算案公布后，全球三大国际评级机构之一的惠誉国际信用评级有限公司对其中的削减赤字方案给予正面评价。

　　英国财政大臣奥斯本22日向议会递交了新政府上台后的紧急财政预算。

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