构筑大平台 谋划新发展

　　——浙江开发区整合提升宣传专栏（九）

　　渐行渐近的

　　导语：

　　温岭，临海而立，辽阔的海域蕴藏着丰富的滩涂资源。如果说陆域空间的开发成就了温岭经济开发区十七年的辉煌，那么良好的海洋资源禀赋和巨大的开发潜力，将决定着温岭乃至台州经济社会发展的未来。2005年以来，温岭经济开发区以温台沿海产业带建设为契机，按照温岭市委、市政府“东西并进，整体跃进”的发展思路，以向海洋要资源、要环境、要空间为着力点，正在引导温岭经济从内陆时代走向陆海联动时代，打造温台沿海产业示范区，构筑转型升级大平台，用“上马精神”建设一座宜居、宜业的滨海生态新城。

　　温岭经济开发区

　　海上新温岭

　　建设面积从4.16平方公里到整合的东部区块152.38平方公里；工业总产值从30多亿元到如今的168亿元；从单纯的产业集结地到国家级汽摩配制造基地、金属制品制造基地的诞生……

　　经过17年的励精图治，在蓄积了雄厚的经济基础和产业实力的背景下，温岭经济开发区作为温岭经济新一轮发展的主要承载地、温台沿海产业带的“核中核”，2005年以来，通过对上马工业启动区、东海塘组团的规划建设，一个现代化的工业新城正在曾经的盐碱废地崛起，一座滨海生态城的轮廓已然跃出原已荒芜苍茫的滩涂。

　　温岭经济开发区吹响了向东再造“海上温岭”的集结号！

　　上马工业区块——从温台沿海产业带走来的先行示范区

　　台州沿海产业带规划总面积760平方公里，温岭市占其近一半，随着温岭西部土地的日益饱和，沿海开发已成为温岭市的主导区域战略。

　　因海而生的温岭，如今就海而兴。

　　在“东西并进、整体跃升”的开发思路下，温岭经济开发区通过整合提升由西向东拓展，向东部的围垦滩涂发展，向大海要资源，生产要素也向东部大挪移。

　　上马工业区块作为温岭东部产业集聚区的启动区块，经过三年多建设，从原来的废弃盐场成为台州市沿海开发的样板区块，建设模式在省内得到好评。

　　有空间，不代表就有了城的功能，畅通的路网，才是一座城市的血脉。仅仅三年的时间，上马工业区块共投入5亿元用于基础设施建设。目前启动区块的交通大动脉已经构成，“五纵四横”9条主干道和激活园区灵性的3条人工河道，使上马工业区形成了四通八达的道路框架网和河道水网，创造出全市瞩目的“上马速度”。

　　青山、碧水，红花、绿叶，宽阔的道路和整齐的现代化厂房，无法让眼前的一切和曾经的盐地联想在一起。

　　高起点的规划、未来新城中的产业高地，使上马工业区这片热土变得炙手可热。3年来，工业区集聚了一批全国知名的骨干企业和产业资本，中马集团、新界泵业、西菱台钻等一批市内龙头企业先后落户在此，目前入区项目79家，已投产35家，2009年创产值6.97亿元。

　　东海塘组团——是温岭乃至温台沿海产业带开发开放之根本

　　2007年，温岭市政府再次提出了以建设东海塘区块为主战场的“海上温岭”战略，由温岭经济开发区整合东部区块总面积152.38平方公里，确定东海塘组团建设用地规模为36.4平方公里，分为南片、中片和北片，确定了“三年打基础、五年初规模、十年看新城”的建设目标，要打造台州一流、浙江示范的开发区。

　　目标已经确定，剩下的只有拼搏的激情了。

　　如果说，三年的时间创造了奇迹般的上马工业区；那么，今天的东海塘依然保持并发扬了“上马精神”，用了同样的精彩“三年”，在一片苍茫的滩涂上按照建设时序绘出了依稀可见的城市丽影：南片区块开沟排水，填筑路基5300米，开沟8条，总长20公里；北片区块宕碴填筑，“四纵四横”主干道路已填筑道路30公里长，形成了主框架道路网；启动建设省沿海高速公路东海塘段，为提升东部区块今后的区位优势奠定了基础……

　　放眼望去，开沟排水、道路填筑、桥梁建设、造田造地等工地一派热火朝天的建设景象，还有在蓝天白云下伟岸耸立的20座标志性的风力发电设备以及简约的东海塘服务中心……只要你身临其境，一定能感觉到东海塘 “铁马金戈”式的“造城”奇迹。

　　东海塘正在寻求一场突破制约发展的转型和变革。

　　着眼于东海塘组团的整合与长远发展，管委会对三大组团进行了高起点的统一规划，勾画了未来的温岭沿海版图：

　　东海塘北片——大力发展泵与电机产业区、海洋生物产业区、中小企业孵化园区等重点产业区块，打造成为滨海新城的重点工业区。

　　东海塘南片——建成高效便捷的行政服务区、高档现代的商业商务集聚区、省级的新能源产业基地、汽摩配产业基地、仓储物流与港口配套区，是未来滨海新城的重点核心区。

　　东海塘中片——打造现代农业示范基地、现代农业观光园区和龙门湖湿地公园休闲旅游度假区，成为未来滨海新城的重点生态区。

　　准确定位——改变“吃海”方式，推进内涵式发展

　　温岭经济开发区未来的发展，一方面要依靠体制创新从根本上解决园区发展的持久性；另一方面要自觉融入浙江沿海产业带开发大热潮，成为温台沿海产业带重要的增长核。

　　定位一：新园区不仅是温岭未来的经济建设大平台，更是一块体制、机制和制度改革的“试验田”。

　　三年来，不变的是东海塘“十年看新城”的建设目标，而“敢为天下先”的改革创新精神为温岭经济开发区重振雄风擎起了创新大旗。

　　改革审批制度成为开发区走出体制创新的第一步。在规定允许的范围内，尽量合并审批手续，尽量缩短审批时间，取消不合理审批手续，放开委托权限。

　　为打造最佳的投资环境，对入园企业的项目报批，开发区提供“专人受理，专人送件，专人联系，限定报批时间”的服务，并落实报批责任制，真正做到一站式、保姆式服务。

　　在为园区企业提供良好的软硬环境之外，开发区还针对每一个具备优势产业的区块搭建创新服务中心，如新组建的船舶设计中心，能对企业提供包括从设计到技术指导、信息介绍等系统的服务。

　　定位二：新园区不仅仅扩展着温岭的经济规模，更是海陆联动、工业化与城市化互动的生动诠释。

　　从近期看，温岭东部区块以发展工业为重点；而从长远看，新型工业化与新型城市化相得益彰，相互促进。沿海东部资源要素的禀赋，决定了温岭经济从沿山、沿路发展向沿海发展转变。

　　从规划开始，管委会就特别注重产业功能布局。在产业规划上通过构建以大平台、大港口、大交通、大产业为支撑的沿海产业带，成为集群优势显著、要素支撑有力、产业协调发展、区域特色鲜明、基础设施完善、城市功能配套、生态环境优美的滨海新城。

　　东部区块拥有丰富的港口资源，规划中的龙门新港区可利用岸线21公里，总泊位数56个，其中5万吨级及以上泊位可达30个以上。由宁波港股份有限公司、澳门银润控股集团公司合资成立的浙江龙门港股份有限公司，其项目功能由原散杂物泊位调整为3000吨级多用途泊位（以集装箱为主）。

　　目前，四通八达的路网、纵横交错的水网和覆盖区内的电网支撑起园区强大的建设保障，长潭引水工程等一系列区间基础设施和由中国华富控股集团投资26亿元的“温岭市生态园”正在加紧建设中。

　　引大、盯内、育小——招商选资再求新突破

　　高起点的规划引来了大项目、大资金的投入。今年东部产业集聚区以“政策推动、产业导向、规划优化、港口依托”为优势，打造精品园区，按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，在招商选资过程中，注重引进科技含量较高、发展前景较好的项目，以带动整个区块产业层次的提高。

　　项目是开发区的生命线。东海塘组团作为未来温岭经济建设的产业高地，项目品质的高低决定着园区今后的发展路径，为此，招商选资再次被提上了园区工作的重中之重。

　　今年以来，管委会提出了“引大、盯内、育小”的全新招商思路。“引大”就是引进大项目，推动优势产业、优势企业、优势项目与央企、国企对接合作和承接产业转移；“盯内”即紧盯市内龙头企业，并为其提供发展空间，加大扶持力度，帮助企业做大做强；“育小”就是培育好市内外的中小企业。依据东部的产业规划政策，提高准入门槛，按照产业集聚，分类入园，提供标准厂房的租用。

　　目前，浙江省最大的风力发电基地已在东海塘“落地”，钱江摩托集团与北京重机公司、北方工业公司正在洽谈的重型汽车、大型风力发电等项目，有意携手东海塘。

　　可以想象，在不远的将来，东部产业集聚区将逐步建设成为产业发达的创业新城、生态友好的宜居新城、自然优美的休闲新城，成为浙江沿海产业带上最璀璨闪亮的明珠。

　　新起点　·　新高度　·　新格局　·　新亮点

　　本专题宣传由浙江省商务厅、浙江日报社联合发起