吴建平 

　　“领引要到位，服务要到家”，这是一位老组工干部道出的经验之谈。细细思考话中的含义，便觉充满辩证的道理。要抓好新形势下的基层党建工作，就当把党的领导寓于服务之中，变“管理”为“服务”，用服务打基础，以“到家”的服务确立“到位”的领引，这也是创建服务型基层党组织的要义所在。

　　“领引”与“服务”的结合，始终是抓好基层党建的两个支柱。放弃“领引”，不可能推进基层的各项事业；不注重“服务”，党对基层的领导就成为空中楼阁。可以说，在市场经济和民主政治的背景下，不重视服务的政党，无论是基层党组织还是其他基层政权，是没有出路的。

　　要做到领引与服务的结合，首先要深化对基层党建工作科学化规律的认识。基层党组织是干什么的？说到底，就是通过发挥党员的先锋模范作用，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。所以，对基层党组织来说，服务既是其基本功能之一，又是实现党的领导的基本方式之一。基层党组织直接面对群众，更多的不是依靠强制性的权力和行政式的管理去实现自己的领导，而是通过政策得人心、服务暖人心来获得影响力，从而获得领导力。

　　要做到领引与服务的结合，还要注意服务内涵的不断拓展。服务是一门与时俱进的学问。服务当须建立在群众的需要之上，从他们最关心、最现实、最直接的地方排忧解难。另外，服务须应对时代的挑战，应当包含现代科技元素，体现民主发展要求，符合开放性社会特点，洋溢时代气息。

　　温岭的“民主恳谈”，舟山的“网格化管理、组团式服务”，天台的“民主决策五步法”……这些创新之举，使党群关系得到改善，党组织的群众基础得到扩大。这些实践也启示我们，服务型基层党组织建设，是一个具有现代政治意识的概念，是当代政治文明催生的选择，它与建设学习型政党的要求是一致的。

　　推进服务型基层党组织建设是创先争优活动的主要内容，也是创先争优活动的抓手。党的先进性在服务中展现，党的领引者、组织者的角色在服务中回归。服务基层、服务群众、服务发展只有接力而没有终点。

　　领引要到位，服务要到家，这是夯实党在基层执政基础的辩证法。通过有形的服务、无形的领引，党群关系就如春风化雨，党的领导才会落地生根。