随着城市化进程加速，全国农民工增速惊人。在局部地区，外来人口已超过本地户籍人口。“家庭式迁移”趋势的出现，表明农民工子女已大量涌入城市。

　　进城农民工子女是城市的新移民，将来必定会成长为新一代市民。他们能否受到合格的教育，不仅关系到他们个人的发展、家庭的依托，更关系到城市的健康和社会的和谐，关系到社会中的每一个人。

　　目前，解决农民工子女教育问题的路主要有两条：一是“以流入地政府管理为主、以公办学校就读为主”；二是民办打工子弟学校。

　　近十几年来，尽管政府不断提升对农民工子女教育问题的重视程度和工作力度，但问题远没有得到解决：一是公办学校无法完全满足农民工子女上学的需求；二是洼地效应更让政府顾虑重重。

　　而打工子弟学校因其营利性阻碍了社会力量的参与；学校前途的不确定性又加深了办学者的短期行为，阻碍了对学校的再投入。

　　为此，南都基金会发起“新公民计划”，希望用5年至10年的时间捐建100所民办公助非营利的“新公民学校”，直接解决流动儿童入学难的问题，使其获得“有质量的公平教育”，并将“新公民学校”创办成动员社会力量、解决农民工子女教育问题的新模式。