据新华社上海５月２５日电

　　新华社记者 刘巍巍 李荣 黄深钢 

　　酝酿多年的《长江三角洲地区区域规划》日前正式由国务院批准实施。

　　作为世界第六大城市群，２００９年长三角城市群实现生产总值超过６万亿元，ＧＤＰ平均增速达１１％，城市群整体发展水平居全国同类之首。

　　当今公认的世界级城市群主要有美国的大纽约区、五大湖区、芝加哥区、大洛杉矶区；日本的大东京区、阪神区、名古屋区；英国的伦敦城市群；韩国的首尔区；德国的鲁尔区；法国的巴黎区等。

　　“这些地区不仅是各国的经济增长极，其运行机制、发展形态、空间构架等都有值得长三角城市群借鉴的独到之处。”华东师范大学长江流域发展研究院研究部负责人沈玉芳说。

　　在沈玉芳看来，世界级城市群通常有着高效的统筹协调机制，如北美五大湖区城市群，由芝加哥市在２００２年牵头成立了“五湖联盟”，每年聚会一次，就产业竞争、污染治理、气候应对等重大问题协调各方利益，确保实现共赢；分工明确的产业协作体系，以发挥城市间的互补性。如大东京地区的港口分工明确、各展所长，千叶为原料输入港，横滨专攻对外贸易，东京主营内贸，川崎为企业输送原材料和制成品。

　　“虽然长三角各地也形成了一些协作机制，但由于整体规划一直没有出台，各自为政、产业同构、同质竞争的问题一直存在。”沈玉芳说。

　　据不完全统计，在长三角１６城市中选择电子信息业为产业发展重点的有１２个城市，选择汽车业的有１１个，选择石化的有９个。同时，在产业转型方向上也往往不谋而合，比如提出创意经济后，长三角城市群内共建设了１１个国家级动漫基地。沈玉芳表示，《规划》出台后，这些问题将有望得到解决。

　　此外，长三角地区产业结构中，粗放型经济仍占有较大比重，各城市经济增长仍基本依赖于劳动密集型和资源密集型产业，生态环境脆弱、水体污染、土壤破坏和固体废弃物堆积等问题较为突出，在一定程度上阻碍了其挺进世界级的步伐。

　　“当然，随着加快转变经济发展方式，产业转型升级，这些问题在未来将得到改观。”南京大学长三角研究中心执行主任刘志彪说。

　　在众多专家眼中，《规划》的出台无疑为该世界级城市群的建设带来重大机遇。

　　“当然，仅有《规划》，并不能解决所有问题。”上海市社会科学院城市化发展研究中心主任郁鸿胜表示，任何一个世界级城市群的崛起都不是一蹴而就的，这需要长期的产业积累和城市群内部能量的积聚。郁鸿胜建议，长三角地区应抓住《规划》出台的机遇，尽快制定落实方案，并实行规范化、动态化的监督与管理，加大规划的实施力度。

　　浙江省发展规划研究院高级经济师周世峰则认为，配合《规划》实施，长三角地区还应加快副中心城市的培育。

　　“一个成熟的城市群在中心城市下，往往还有若干个副中心城市，共同带动城市群发展。”周世峰说，上海是长三角最大的中心城市，南京、杭州、苏州、宁波等则为副中心城市，也应加强建设。另外，一些现实基础稍差，但条件优越、发展潜力较大的地区，应加大培育力度，“如苏北、浙西，这些地区将是长三角未来的新经济增长极。”

　　刘志彪表示，《规划》的具体实施应该和经济转型升级相结合，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，整合资源，开展跨区域产业分工与合作，上海以金融、商贸、航运等现代服务业为主导；江苏、浙江以先进制造业为主导。

　　此外，郁鸿胜还建议加强跨区域自然资源与生态环境的共保共治，实现绿色增长。“可以根据长三角不同地区的资源环境承载力，实行空间分类管治政策，确保人口、城镇、产业布局合理避让重要生态功能区和生态敏感区。”郁鸿胜说。