安吉

　　打造“安吉服务” 提升“安吉速度”

　　在经济强县众多的浙江省，安吉县只能算个“小兄弟”。但这个生态、民生等多项指标早已名列全省前茅的“小兄弟”，自国际金融危机以来，抓住一切有利时机，创新机制，全面打响了“转型升级·弯道超越”的攻坚战，从而有效实现了逆势增长。

　　2009年，安吉县实现地区生产总值155亿元，增长10%，增幅位居湖州市首位。财政总收入和地方财政收入分别达到18.3亿元和10.5亿元，达24.3%和27.4%，增幅名列全省第一。

　　今年1~4月，安吉全县经济继续保持着稳健较快的发展态势，财政总收入累计完成7.73亿元，增幅达34.6%，与此同时，地方财政收入也以51.1%的增幅增长。安吉在去年高位增长的基础上，再次跃居全省前三。

　　安吉县首次摆脱了在湖州市排位倒数第一的惯性结构，以前所未有的发展速度，实现了经济社会的巨大跨越。

　　在国际金融危机蔓延的重重困难中，安吉经济缘何能逆势飞扬？

　　“一定要在冷静中作出正确判断，只有这样才会在‘危’中寻得机会。从去年以来，我们通过打造‘安吉服务’，通过猛抓“快、抢、创”，招商快、落地快、引进快、产能快；全方位抢项目、抢资金、抢人才；创造性地改善生产关系，着力增强政府服务能力。从而有效提升了‘安吉速度’，在弯道上实现了自我超越。”安吉县委书记唐中祥说。

　　“安吉速度”

　　虎年继续全力加速

　　2010年5月，安吉绿意盎然。

　　位于安吉经济开发区的亚太机电项目建设工地上，机声隆隆，车来人往，建设者正全力推进工程围墙、厂房主体项目建设。亚太机电有关责任人高兴地说：“这一项目总投资10亿元，是安吉历史上工业投资最大的项目。自去年下半年签约以来，我们就全力以赴地进行建设，连今年春节期间都没有放弃休息。”　

　　同亚太机电建设项目一样，安吉经济开发区（递铺镇）项目推进的三大主战场——城北新区、城西北园区、环灵峰山风景度假区，洁美电子、金冶项目等一批大好高项目正在全面提速建设。

　　5月14日，尽管阴雨绵绵，但位于安吉天子湖工业园区良朋区块的“蓝孔雀纺织”建设工地，却仍然人声鼎沸，施工人员在全力以赴建设。公司项目负责人说，进入4月份以后，施工现场已由300人增加到500人，3个工作面同时推进，确保三季度项目能投入运行。

　　强劲的发展让“安吉速度”显示出迅速攀升的增长态势。

　　据介绍，今年一季度，尽管企业销售成本增幅有所提高，但安吉企业的利润增幅同比仍然提高36.8个百分点。企业也大步发展。在安吉全县前“50强”企业中，有26家企业产值增长50%以上，其中阿祥集团、永艺家具、永裕竹业、嘉瑞福、金贸竹木等分别增长225.4%、211.2%、73.9%、256.5%和1813.3%。全县前“30强”出口企业中增幅30%以上的有23家，其中14家增幅在50%以上。

　　安吉工业经济发展的速度令人赞叹。 

　　“安吉速度”和“安吉服务”

　　是为了“弯道超越”

　　从2008年国际金融危机爆发以来，安吉走过了不平凡的两年时间。

　　如今，安吉县经济持续快速发展，社会稳定健康有序，全县干部队伍稳定，人心齐，干劲足。在与兄弟县市的发展、比较中，安吉逆势突围，有力实现了“弯道超越”。

　　“这两年来，我们无论是优化‘安吉服务’，还是推升‘安吉速度’，目的都是一个，就是为了能让一直处于落后位置的安吉县，在国际金融危机发生时加速发力，从而超过对手，实现弯道超越。”安吉县委常委、宣传部长叶海珍说。

　　为此，安吉在国际金融危机蔓延时，没有退缩，反而加快了转型升级步伐。县有关部门帮助外贸加工企业转变思路，打开国内市场，同时，着力向前端研发和后端市场延伸。在帮助传统产业转型升级的同时，安吉全县逆势抓招商，大量引进新鲜血液，吸收先进技术、人才优势，引进、承接杭州“退二进三”的产业转移，引入香港、澳门现代服务业，从而成功吸引了一大批新能源、新医药、健康食品、精密机械企业入驻，有力实现了经济发展的提速！

　　如今的安吉县，不仅在工业经济发展上实现了“弯道超越”，在新农村建设上，也突破“三农”瓶颈，在全国打响了品牌。自2008年安吉在全县启动了中国美丽乡村建设以来，全县187个村庄已得到快速发展，农民人均年收入已远远超过全国、全省平均水平。安吉——这个中国美丽乡村的名片在全国也越来越响亮。

　　“安吉速度”　来自“安吉服务”的转型升级

　　站在2010年回望已经过去的2009年，令人感慨万千。 

　　对全体安吉人来说，2009年是“奋战五年·再造安吉”爬坡越坎、承上启下的转折之年，挑战前所未有、困难前所未有，但在这一年，安吉发展却“狂飙猛进”。

　　“这一狂飙猛进的速度，离不开‘安吉服务’的转型升级。”安吉县发改委有关负责人说，正是因为“安吉服务”的不断提升，从而有力推动了“安吉速度”的飞跃。

　　2009年2月21日，安吉历史上一个划时代的日子。

　　在国际金融危机继续蔓延影响下，为集聚发展要素、整合发展资源，安吉县委、县政府在全省首开先河，作出了开发区、递铺镇“区镇合一”的重大体制调整。

　　大手笔带来了大效应。开发区与递铺镇的合并重组，整合了各自的体制优势和地域优势，引发了“1+1﹥2”的聚变效应。总投资5.8亿元的电力及铁路型材项目来了，总投资10亿元的安吉史上最大工业项目来了……合同外资占全县的71.4%,实到外资占全县的76.4%,内资实收资本占全县的50%。

　　2009年7月28日，在安吉县委十二届六次全体（扩大）会议上，“快”、“抢”、“创”三个字再次谋划了安吉经济发展“弯道超越”的又一次冲刺。

　　“快，就是发展要快，服务效率也要快；抢，就是主动出击，抢资源、抢项目、抢资金、抢人才；创，就是解放思想，敢于挑担子，善于想办法，创出推进发展的新体制机制。”安吉县县长单锦炎说。

　　安吉县专门成立了县级企业服务协调中心和乡镇企业服务协调分中心，并出台文件，着力推进乡镇、部门服务企业发展。

　　为推动全县企业的转型升级，安吉县推出了三大服务。

　　创建载体推服务。开展“百名干部驻百企”活动，从机关部门、各乡镇挑选300多名干部，对全县大企业（集团）培育对象和成长型中小企业实行一对一联系，其中有67名干部常驻企业，驻企干部到企业一线，与原单位工作脱钩，一心一意为企业协助解决发展中的问题。

　　制定政策送服务。为强化对企业政策方面的支持，安吉县围绕推进工业经济转型升级3年行动计划，制定完善了工业经济30条政策，从企业培大育强、技术创新、有效投入、品牌营销、金融创新、节能降耗等方面着力支撑。2009年，共安排1.5亿元财政资金，比原来增加近一倍。同年，针对椅业、竹制品两大支柱产业市场拓展面临国际金融危机影响的情况，县里专门安排500万元专项资金，帮助企业宣传和运作区域品牌。为了方便企业运营，安吉县还减免了行政收费，优化企业土地使用税、企业所得税、“五金”征收方式，制定特殊时期优惠政策，鼓励企业产权合理流动、兼并重组。2009年，全县共为企业减免各类税费1亿元以上。

　　减少环节优服务。针对行政审批时间长，程序多的问题，安吉县狠下工夫，实施行政审批提速工程，率先全面开展行政许可职能归并工作，许可事项平均提速52%，其中工业项目由原先法定审批342个工作日缩减至57个工作日。

　　优质优效的“安吉服务”迅速在全县各部门、各乡镇展开。

　　县行政服务中心把“服务快车”开进萧山等地，首次把服务的触角延伸到招商引资一线；并跟着企业跑央企、跑国企、跑军企、走港澳。

　　县经贸委抽调10名工作人员，组建5个项目推进小组，沉到重点工业平台一线，每10天进行一次信息汇总，推进小组10天中必须有3天以上时间在项目工地。

　　县发改委做好服务发展的“保姆”。一方面，加强与国土、规划、环保等部门联动，采用“部门联合踏勘并列审批”的审批制度，对具备条件的外商投资核准项目和企业投资核准项目办理时限由法定的20个工作日压缩至5个工作日；另一方面，引导金融机构逐步增加贷款规模，加大对重点企业的授信额度，并争取财政、税费优惠政策，把今年的服务业发展资金增加到了1000万元。

　　县规划与建设局质监站专门出台五项措施，加强监督能力，为重点项目提供上门服务，筑牢建筑质量安全防线……

　　企业的内驱力一旦被激活，带来的是无穷的创造力。

　　利豪集团推行“逆势而为、反向操作”，成功地从“世界椅王”跃居“全球新客厅文化的倡导者和先行者”；乌毡帽酒业以历史文化这一个性化的品牌营销，品牌无形价值提升到近亿元；刚诞生不久的“南方铜业”年税收收入超过1.5亿元，财政贡献率跃居全县前三……

　　“品牌”、“技术”、“内销”、“新兴产业”一时间成为安吉企业突围之战的尖兵与利器。