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00007版:理论视野

抓住战略着力点 加快新型城市化

  中共慈溪市委书记

  洪嘉祥

  

  新型城市化是城市化发展的新阶段,“新”在它是以人为本、资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡协调发展、互促共进、经济社会可持续发展的区域发展新模式。分析当前区域内发展态势,顺应区域发展阶段性规律,把新型城市化放在转型发展和可持续增长的战略全局上来部署,抓住这一发展引擎,形成以新型城市化引领区域经济社会转型发展的新格局。

  在战略规划上,着力强化市域一体化规划引导。根据环杭州湾城市群南翼重要节点城市、宁波都市区北部中心、现代化新兴工商中等城市的总体定位,做好全域性建设规划,做到“一张蓝图全覆盖,一张蓝图管到底”。坚持经济和社会发展规划、城市总体规划及土地利用规划、生态规划的有机衔接,市域总体规划、中心城区规划与片区规划相衔接,城市区域规划与宁波都市区北部中心规划及余慈统筹规划相对接。优化“中心城区、片区卫星城镇、农民集中居住区”三级城乡一体规划体系。

  在战略部署上,着力推进中心城区改造提升、片区联动发展和农民集中居住区建设。一是优化中心城区的功能规划设计。通过部署中心城区的改造计划,创新改造投融资方式,强化市、街道、社区建设管理责任机制,塑造文化特色,提高管理水平,从而全面提升城市功能、形象和品位。二是大力推进龙山镇等中心镇向卫星城的转变发展,全面实施三年建设行动计划,提高城镇承载能力,推进三大片区的统筹发展。三是坚持集约集聚、完善规划布局、创新投融资机制、强化政策推动,以落实城乡建设用地增减挂钩政策为抓手,突出城中村、镇中村、近郊村等重点区域,加快推进“农房两改”。

  在战略重点上,着力抓好战略平台和重大产业区块主载体。一是做强做大战略性产业平台。积极服务和支持杭州湾新区高水平开发建设,使之成为经济发展新平台;继续狠抓慈东工业区扩容升级,使之成为先进制造业的重要基地;抓紧实施新兴产业集群区块建设,推动块状经济向产业集群转变;加快现代农业园区开发提速,促进农业产业向高效生态推进,提升现代农业发展水平;继续加快传统商品市场整合、改造、提升,实施区域性市场物流产业园区建设,推动生产、生活性服务业全方位发展。二是加强建设人文景观区块。加快推进鸣鹤风景旅游区保护开发,推动匡堰南部山区综合开发,积极创建“农房两改”、“土地整理”、“生态文物保护”三位一体的综合性示范区。三是优化开发城市功能区块。

  在战略推动的内生力上,着力做好城乡统筹改革和民营经济创新。继续深化龙山镇城乡统筹综合配套改革,扩大试点,加大改革探索力度,破解城乡二元结构制约,给中心城区改造提升、“农房两改”和片区联动发展以有力推动,确保新型城市化的全面推进。继续抓公共技术服务平台建设,优化产业技术结构,鼓励自主创新,推动“慈溪制造”向“慈溪创造”转变;继续抓企业联合兼并重组,优化企业组织结构,鼓励企业强强联合,推动企业由松散发展向抱团规模化发展转变;继续抓国内市场拓展,优化市场结构,实施内外贸并举战略,推动产品销售由出口主导向内外销联动转变;继续抓人才培训和引进优化人力资源结构,大力开展职业技能培训,推动产业由劳动密集型向智力支撑型转变;继续抓节能减排和安全生产,优化企业社会成本结构,推动生产由高消耗高排放向低碳绿色转变。

  在战略发展的外助力上,着力全面加强开放合作招商。牢固树立全面开放和合作共赢的发展理念,更加主动积极地融入长三角、环杭州湾及宁波都市区,更广泛、更深层次地推进城市资源的全方位交流合作。借助大桥经济优势,采取“桥牌”招商;利用重大战略平台和产业区块,施行战略招商;发挥驻外机构和异地商会积极作用,实施“民间”招商。


浙江日报 理论视野 00007 抓住战略着力点 加快新型城市化 2010-05-17 nw.D1000FFN_20100517_9-00007 2 2010年05月17日 星期一