中共慈溪市委书记

　　洪嘉祥

　　新型城市化是城市化发展的新阶段，“新”在它是以人为本、资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡协调发展、互促共进、经济社会可持续发展的区域发展新模式。分析当前区域内发展态势，顺应区域发展阶段性规律，把新型城市化放在转型发展和可持续增长的战略全局上来部署，抓住这一发展引擎，形成以新型城市化引领区域经济社会转型发展的新格局。

　　在战略规划上，着力强化市域一体化规划引导。根据环杭州湾城市群南翼重要节点城市、宁波都市区北部中心、现代化新兴工商中等城市的总体定位，做好全域性建设规划，做到“一张蓝图全覆盖，一张蓝图管到底”。坚持经济和社会发展规划、城市总体规划及土地利用规划、生态规划的有机衔接，市域总体规划、中心城区规划与片区规划相衔接，城市区域规划与宁波都市区北部中心规划及余慈统筹规划相对接。优化“中心城区、片区卫星城镇、农民集中居住区”三级城乡一体规划体系。

　　在战略部署上，着力推进中心城区改造提升、片区联动发展和农民集中居住区建设。一是优化中心城区的功能规划设计。通过部署中心城区的改造计划，创新改造投融资方式，强化市、街道、社区建设管理责任机制，塑造文化特色，提高管理水平，从而全面提升城市功能、形象和品位。二是大力推进龙山镇等中心镇向卫星城的转变发展，全面实施三年建设行动计划，提高城镇承载能力，推进三大片区的统筹发展。三是坚持集约集聚、完善规划布局、创新投融资机制、强化政策推动，以落实城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，突出城中村、镇中村、近郊村等重点区域，加快推进“农房两改”。

　　在战略重点上，着力抓好战略平台和重大产业区块主载体。一是做强做大战略性产业平台。积极服务和支持杭州湾新区高水平开发建设，使之成为经济发展新平台；继续狠抓慈东工业区扩容升级，使之成为先进制造业的重要基地；抓紧实施新兴产业集群区块建设，推动块状经济向产业集群转变；加快现代农业园区开发提速，促进农业产业向高效生态推进，提升现代农业发展水平；继续加快传统商品市场整合、改造、提升，实施区域性市场物流产业园区建设，推动生产、生活性服务业全方位发展。二是加强建设人文景观区块。加快推进鸣鹤风景旅游区保护开发，推动匡堰南部山区综合开发，积极创建“农房两改”、“土地整理”、“生态文物保护”三位一体的综合性示范区。三是优化开发城市功能区块。

　　在战略推动的内生力上，着力做好城乡统筹改革和民营经济创新。继续深化龙山镇城乡统筹综合配套改革，扩大试点，加大改革探索力度，破解城乡二元结构制约，给中心城区改造提升、“农房两改”和片区联动发展以有力推动，确保新型城市化的全面推进。继续抓公共技术服务平台建设，优化产业技术结构，鼓励自主创新，推动“慈溪制造”向“慈溪创造”转变；继续抓企业联合兼并重组，优化企业组织结构，鼓励企业强强联合，推动企业由松散发展向抱团规模化发展转变；继续抓国内市场拓展，优化市场结构，实施内外贸并举战略，推动产品销售由出口主导向内外销联动转变；继续抓人才培训和引进优化人力资源结构，大力开展职业技能培训，推动产业由劳动密集型向智力支撑型转变；继续抓节能减排和安全生产，优化企业社会成本结构，推动生产由高消耗高排放向低碳绿色转变。

　　在战略发展的外助力上，着力全面加强开放合作招商。牢固树立全面开放和合作共赢的发展理念，更加主动积极地融入长三角、环杭州湾及宁波都市区，更广泛、更深层次地推进城市资源的全方位交流合作。借助大桥经济优势，采取“桥牌”招商；利用重大战略平台和产业区块，施行战略招商；发挥驻外机构和异地商会积极作用，实施“民间”招商。