据新华社北京５月１２日电

　　记者 杜宇 王立彬 朱立毅 

　　４月１４日，国务院常务会议研究出台房地产调控新政策，拉开了新一轮楼市调控序幕。如今将过一月，商品房成交量、消费者预期等都出现了新的变化。

　　直指高房价的断然举措

　　当国际金融危机从大洋彼岸袭来时，中国经济感受到刺骨的寒意。房地产市场一度在２００９年初出现少有的冷清与萧条。２００９年二季度以来，房地产市场重新上演火爆场面。

　　北京、上海、深圳等一线城市房价飞涨，有的地方每平方米房价一个月就涨上千元；银川、海口等二三线城市也在月度房价涨幅榜上位居前列。土地市场目睹了一幕幕“地王”诞生的镜头。特别是２０１０年全国“两会”之后，北京一日出现三个“地王”。

　　正是在这样的背景下，“两会”之后，４月１７日国务院发出《关于遏制部分城市房价过快上涨的通知》，打出楼市调控组合拳：建立考核问责机制，明确各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责；实行更为严格的差别化住房信贷政策，提高二套房贷款首付比例和利率，严格限制各种名目的炒房和投机性购房；增加住房有效供给，加快保障性安居工程建设，加强市场监管等。

　　各地的细化政策随即接踵而至：４月２３日，青岛率先出台被称为“新１４条”的楼市调控细则；４月３０日，北京出台“京十二条”，一个家庭只能新购一套商品房等政策；５月６日，深圳出台细则，对非本地居民暂停发放购买住房贷款……

　　此次调控几乎动用了所有的政策工具，从税收政策、住房保障政策、土地政策、预售制度等方面作了进一步规定，力度之大前所未有。

　　催生楼市五大变化

　　调控之下，房地产市场出现了新的变化。

　　首先是二手房市场成交量大幅度下降。楼市调控新政策一经公布，京沪深一线城市旋即出现二手房抛售现象。素有风向标之称的二手房市场经历了成交量从急剧扩大到下降的转变。

　　以北京为例，新政策公布首周，急于规避政策的购房者掀起了一股抢签潮。来自北京房地产交易网的数据显示，４月１９日北京全市共成交二手房２３６９套，其中二手房住宅２２０８套，刷新了北京二手房单日成交纪录。集中成交的高峰之后，交易量开始下滑。４月３０日下降为１６５４套，而５月１日和２日分别只有２４０套和１８６套。

　　其次是一手房成交量萎缩。作为传统销售旺季，“五一”假期，部分城市楼市明显遇冷。广州全市住宅假期销售仅为１７８套，比平时正常成交低了一半，上海“五一假日楼市”展览会成交量也明显萎缩。

　　国家统计局最新公布的数据显示，４月份当月，商品房销售面积８０５１万平方米，比３月当月减少１５５万平方米，其中住宅销售７２４９万平方米，减少１８０万平方米。

　　第三，土地市场开始降温。国土部释放加大土地供应信号，开发商靠土地融资受到限制。５月７日，昔日地王频现的上海新江湾城地块，仅以拍卖底价成交，相对周边地块的楼板价，跌去了三分之一。北京最大的顺义地块由于５家开发商的报价均低于政府底价而流标。来自中国指数研究院的数据显示，４月份土地成交大幅回落，环比降幅超过４０％。

　　第四，房地产金融领域出现新变化。证监会表示将联合国土资源部加强对房地产企业融资监管。５月５日银监会再次上调存款准备金利率，银根紧缩态势进一步加大。来自股市的反应也快速强烈，房地产股大幅度下跌。

　　第五，购房者的消费预期随着新政策的出台而发生重大变化，等待和观望的情绪渐浓。

　　根据北京市交易管理网的数据，４月份全市共办理租赁业务近两万件，环比上涨３６．９％，与去年同期相比上涨２２．８％，创下历年同期的最高纪录。

　　购房者对未来市场预期产生变化，还导致了退房的出现。据了解，北京市出台调控房地产市场的具体措施之后，不论是二手房买卖，还是一手房的申请贷款都出现了一定数量的退房现象。

　　住房城乡建设部副部长齐骥说，“从近期的市场反馈情况看，一些城市商品住房价格过快上涨的势头得到了初步遏制，社会普遍反应积极。”