谈到城市群和区域经济合作，人们不能回避另一个概念：行政区划。

　　其实，市场并没有疆域，城市群和区域经济合作，实质上就是要冲破行政区划的阻碍，在更大的空间布局上，实现要素的无障碍流动和资源的更合理配置。

　　缙云县两个镇的命运，给这一理念以生动注解。

　　壶镇曾经是缙云县经济强镇，与县城并称为县内两大经济中心，是内生性工业经济最发达的区域。但现在，无论是经济实力，还是发展潜力，都不能与新兴的工业园区同日而语。而造成这一结果的，仅仅在于一条路。

　　壶镇西接永康市，十几公里即可到达永康，壶镇人汽车牌照大都是永康的，但彼此间没有一条跨区域的高等级公路。

　　“我们不能跨市修路，只要永康不配合，这条路就修不通。”缙云一位经济界负责人说。而新碧镇上工业园区则在330国道边上，后来的金丽温高速公路又从这里通过，这样同永康的距离近了，永康五金产业的资金、技术等要素与这里的土地、劳动力资源实现优化配置，经济就起来了。而最有经济基础的壶镇，只能眼睁睁看着工业园区崛起，不断被边缘化，在经济版图上陷落了。

　　壶镇人显然已经体会到区划分割对经济发展的危害，正在想法打破这种阻隔，融入区域经济。不久前，他们抓住缙云县带锯床和特色机械装备产业、永武缙五金产业列入全省21个转型升级示范区试点的契机，启动国际机械装备城建设，致力打造集研发、展示、信息、交易、物流为一体的发展平台，形成10平方公里的壶镇产业转型提升区。

　　浙中城市群的规划，对破除这种行政区划阻隔提供了可能。

　　“在空间布局上，要打破行政区划，体现出经济发展本身的需要。”龙游县长方健忠说，目前规划中的“9+2”的模式还没有完全跳出行政区域，名分有了，但具体的措施不多，需要龙游主动在规划中发言。