新华社供本报专稿

　　新华社记者 惠晓霜 

　　欧元区１６国财长２日召开特别会议决定，为希腊启动一套总额达１１００亿欧元的救助方案，以帮助其走出债务危机。这一欧元区历史上为成员国展开的首次救助行动，对背负沉重债务的希腊来说无疑是雪中送炭。

　　联手援助

　　欧元区１６国财政部长当天在比利时首都布鲁塞尔举行会议，商讨一天前欧盟、国际货币基金组织和希腊达成的援助协议。

　　欧元集团主席、卢森堡首相让—克洛德·容克在会议结束后宣布，欧元区国家今后三年内将向希腊提供８００亿欧元贷款援助，其余３００亿欧元援助来自国际货币基金组织。

　　根据协议，欧元区国家将在双边基础上为希腊提供利率约为５％的贷款，大大低于希腊政府目前从金融市场融资的成本。欧元区国家将根据各自在欧洲中央银行的出资比例分摊８００亿欧元救助资金。

　　希腊２０１０年内可得到多达３００亿欧元，本月１９日前收到首批贷款。希腊１９日有大约８５亿美元到期债务需要偿还。

　　欧元区１６国定于７日就援助方案举行首脑会议。容克说，援助决定“不可能”在首脑会议中遭否决。对于一些欧元区国家而言，这一援助方案还需经过议会批准。

　　国际货币基金组织总裁多米尼克·斯特劳斯—卡恩在欧盟作出决定后宣布，国际货币基金组织预计本周内批准援助计划。

　　容克在记者会上说，欧元区各国财长以及银行业代表同意，研究各国银行能采取何种“自愿出资”行动。他说，德国财长沃尔夫冈·朔伊布勒积极提倡这种方案。

　　希腊紧缩

　　希腊同一天宣布，将进一步采取增收节支措施，希望３年内削减赤字３００亿欧元。

　　希腊总理乔治·帕潘德里欧当天在电视转播的内阁会议中说：“希腊人民以史无前例的努力换来史无前例的援助计划。”他系着一条深紫色领带，那通常是希腊人在葬礼中使用的颜色。

　　德国总理安格拉·默克尔对希腊的决定表示欢迎。德国是欧盟内最大经济体和最大援助出资国，一直强烈要求希腊实施更大幅度紧缩政策以换取国际援助。

　　默克尔说，如果一切顺利，德国议会可能在７日前批准援助方案，她本人将为这一结果而努力。

　　并非“监护”

　　按照协议，贷款发放将与希腊执行改革和紧缩政策进度挂钩。政策执行情况每季度接受一次审查，然后下一期贷款规模才能得到确定。

　　德国经济部长赖纳·布吕德勒说，希腊需要“以可信态度，迅速、坚决、不折不扣地”执行紧缩政策。

　　希腊财长乔治·帕帕康斯坦季努在财长会议后的记者会上说，对于希腊而言，“这是重要但艰难的一天”。

　　他在回答提问时说，这次贷款援助绝不意味着将希腊置于欧盟和国际货币基金组织“监护下”。“希腊是欧元区成员，同时也是一个国家，有（对国家）负责的政府。”

　　欧元集团主席容克对帕帕康斯坦季努的立场给予支持，“希腊没有被置于监护之下。我不同意这种说法”。

　　负责经济与货币事务的欧盟委员奥利·雷恩说，展开救援的欧元区１５国按照“公平分担”原则出资，希腊偿还的利息将高于这些国家政府融资所需支付的利息，１５国的纳税人“不是（政府）的人质”。

　　帕帕康斯坦季努承诺，希腊政府将“尽一切努力使经济走上可持续发展道路”。

　　救助希腊的三重意义

　　各方经过近半年的艰难博弈，希腊救援方案终于临盆。

　　新方案开创了欧元区债务危机处理以及区内危机国接受救助的先例。自希腊危机爆发以来，希腊融资风险溢价不断攀升，资本市场融资渠道几近枯竭。希腊受援意味着，当区内一国被资本市场拒之门外时，欧元区和国际货币基金组织可以临时接盘，帮助受援国暂时远离资本市场，赢得重建信用的时间。

　　当前，葡萄牙、意大利、西班牙等南欧诸国面临着与希腊类似的问题。上周，标准普尔相继下调希腊、葡萄牙、西班牙等国主权信用评级，引发欧洲金融市场大幅波动。希腊救援方案的出台，在一定程度上能够安抚市场的躁动。但是，新方案也可能触发破窗效应，降低财务健康度较低国家的自我约束，增加区域整体系统风险。

　　新方案推进了欧元区财政一体化，催生了欧元区内财政制约的初步机制。一直以来，欧元区只有统一的货币政策，没有统一财政机制。希腊救援方案首次显示了欧元区成员国难以避免的“财政连坐”，同时受援国的财政改革将被置于共同监督之下。各方财政联系的加强，无疑将区域财政一体化向前推进了一步。

　　新方案将使希腊的高福利政策短期内难以为继。伴随着救助方案的实施，希腊政府将启动税收、薪酬、养老等一系列财税福利制度改革。这将为未来的债务偿付提供现金流保障，从根本上解决债务危机。

　　实际上，希腊所面临的改革压力，作为希腊主要救援者的德国同样有过。十几年前，德国经济增长低迷、失业率高企、企业外迁、收支失衡造成巨大财政压力。这与当前希腊病症如出一辙，长久以来奉行的高福利体制被认为是“祸首”。

　　德国前总理施罗德１９９８年上台不久制定了“２０１０年议程”，其改革涵盖了税收、薪酬、失业、养老等各个方面。十年改革初显成效，德国从“欧洲病人”摇身变成援助提供者。然而，改革总是伴随者阵痛，施罗德个人付出的代价，就是在２００５年的大选后黯然下台。（据新华社）