新华社记者 李亚杰 方列 

　　近年来，舟山市全面推行“网格化管理、组团式服务”，在乡镇（街道）、社区（村）行政区划不变的前提下，把乡镇（街道）划分成若干个单元网格，对应每个网格组建相应管理服务团队，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，并运用现代数字技术搭建的信息化管理服务平台，为人民群众提供更为直接、更为高效的服务。

　　由此，“为人民服务之网、平安建设之网、党群干群沟通之网、干部成长之网”悄然构建于祖国东海之滨。

　　“横向到边、纵向到底”：以家庭为单位设置网格，对应每一网格内的群众设置服务团队

　　舟山市东港街道葫芦岛是一个典型的老年化悬水小岛，９０％以上是老人，急需一个托老所提供养老服务。但因这项工作涉及多个部门，多年得不到解决。

　　网格服务团队得知后，逐级反映情况。上级网格办公室积极整合区、街道，以及民政局、老龄办等部门资源。短短半年时间内，一个全市规模最大、设施最全的村托老所拔地而起。

　　这里的党支部书记告诉记者：“如果没有网格服务团队和上级的帮助，这件事情根本办不了。”

　　家庭是社会的“细胞”。舟山以家庭为单位，将１００—１５０户家庭划定为一个网格。目前，全市范围内已经划分了２４６４个网格。

　　同时，组织关系在同一网格内的党员被编入一个党小组，并通过双向选择的办法，确定每名党员联系１０－２０户普通群众。目前舟山４３个乡镇（街道）１．６９万名党员，共联系１９．１万户、５２万名普通群众，有效避免了管理服务的“真空”。

　　“网格管理服务团队＋网格党小组”：变“坐等群众上门”为“主动下村服务”

　　目前，舟山市网格团队管理服务人员共有１．３万余人。在网格管理服务上，形成了“网格管理服务团队＋网格党小组”组织架构——

　　网格管理服务团队以乡镇（街道）机关干部、社区（村）干部、网格党小组组长、辖区民警为骨干，并吸收教师、医生、老干部、渔农科技人员、乡土实用人才等参与，一般由６－８人组成。

　　据介绍，建立网格管理服务团队时，充分考虑了每名团队成员的岗位职责、专业特长、年龄结构和性格特点等因素，使每支网格团队都具备较好的管理和服务能力——

　　变“坐等群众上门”为“主动下村服务”，变“处理线条单一业务”为“解决群众各种难题”，把干部“赶”到基层一线，直接面对各种矛盾和复杂问题，形成了推动干部学习的倒逼机制。

　　一些干部反映，以前由于直接跟老百姓打交道少，碰到群众找上门来要求解决问题，不仅没有办法，而且还感到紧张，说白了就是相关政策和办事程序不了解，做工作底气不足。这项工作开展后，逼着我们多学知识多学业务，争当全才。

　　如今，他们在面对群众时心里更有底了，更愿意同群众打交道了。

　　“包管理、包服务、包教育、包提高”：把为人民服务落到实处、写在明里

　　——网格党小组每月召开１次工作例会，分析梳理群众意见建议，研究对策措施并抓好落实；

　　——网格党小组每名党员每月进行３次普遍走访，具体了解联系群众的思想和生产生活情况；

　　——网格管理服务团队以重点联系和专业服务为主；

　　——网格团队成员一般每年集中安排４次普遍走访，深入了解网格内各户的详细情况。

　　这一系列鲜明的举措，进一步强化了“网格化管理、组团式服务”的工作职责，落实了管理服务责任。

　　曙光社区原是勾山街道群众意见比较多的社区之一。以前开座谈会，安排半天时间群众的意见还没有提完。

　　今年初，街道组织召开意见征询会，与群众座谈不到１个小时，就没有人提意见了。一位叫袁久锋的老同志说：“现在干部与群众接触多了，该提的意见平时都提了，该解决的问题平时都及时解决了，自然开会就没有什么意见可以提了。”

　　“一口受理、一网协同、实时监控、双向考核”：运用信息管理技术提升管理服务效能

　　目前，舟山以市信息中心信息平台为依托，充分利用市属各部门局域网和数据库，建立了综合性、集成式、共享性的“网格化管理、组团式服务”信息管理系统，将信息网络连通到县（区）、乡镇（街道）和每一个社区（村）。

　　记者看到，当群众诉求以短信、电话或走访收集后输入信息系统后，系统立即自动受理，并按照内容分类和流转程序，传递到全市各级、各职能部门，由相关单位负责限时办理，做到“一口受理、一网协同、实时监控、双向考核”。

　　“这就使得群众反映的问题件件有回音、事事有落实，不仅提升了办事效率和质量，而且便于监督，防止了推诿扯皮现象的发生。”舟山市委常委、组织部部长张兵说。

　　“定期研判”：贯穿“网格化管理、组团式服务”工作始终

　　近期，舟山南岙社区里山自然点网格团队在走访中了解到，由于种种原因无法调剂农保地，致使１４０余户村民长期以来建房问题无法得到解决。随后，网格服务团队立即向上级发出信访预警，积极与市、区国土资源部门衔接，稳妥化解了一起可能引发的群体上访事件。

　　记者了解到，“定期研判”如一根主线，贯穿“网格化管理、组团式服务”工作始终——

　　各级党组织建立定期网格民情研判制度，重点研究关乎民生、民富、民安的普遍性问题。

　　社区（村）党组织、乡镇（街道）领导班子定期听取网格管理服务团队工作情况。

　　市、县（区）管理服务办公室定期对基层反映的问题进行专题研究，经分析梳理交相关部门办理。

　　据介绍，定期研判大多采取类似民主恳谈方式，使研判过程既成为解决问题的过程，又成为党委政府和基层党组织民主决策和加强对基层工作领导的过程。