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　　如何激发机关干部的工作动力和责任感？今年3月，景宁县在去年试点的基础上，在全县各乡镇（管理区）、县直各单位推开干部“设岗定分”考核机制，针对岗位特点、工作量多少及难易程度以分值量化，干部双向选择认领岗位，干多少工作得多少分数，全面进行考核。

　　这几天，景宁县外舍管理区水利员严岚云与其他两位同事一起，到杨绿湖村处理一起山林承包纠纷。今年，严岚云不仅继续担任水利员的工作，而且还认领了司法员的岗位。

　　早在去年，外舍管理区的每一位工作人员都要和严岚云一样，挑选自己能够胜任的岗位，通过竞岗演说，党委班子集中审核调配，双向选择最后确定。

　　从今年3月起，景宁县纪委、县监察局要求各乡镇（管理区）、县直各单位结合工作实际，实施“设岗定分”考核机制，并设置效能监督岗加以监督考核。目前，约有20个乡镇、单位上报方案并开始实施。

　　分解岗位设置分值

　　“秘书岗位60分，司法调解员岗位80分，移民办动迁后扶组5个岗位、每岗120分，工程建设政策处理岗位120分……”翻开外舍管理区岗位职责和考核目标表，60多个岗位的工作内容、要求完成的目标被一一列出，并以10分至120分不等的分值量化，体现工作难易度、工作量大小。

　　“每名工作人员都根据自己的特长、能力认领了岗位。”外舍管理区党工委书记叶玉琪介绍，根据岗位任务多少、难度，可以一岗多员或一人多岗。

　　管理区办公室干部王春华选了文秘和重点工程政策处理协理员两个岗位。到乡镇工作才两年多的王春华觉得，“设岗定分”就像开了一个“岗位超市”，给大家创造了选择的机会。“既可以继续在文秘岗位上提高文字和综合协调能力，又能跟着有经验的乡镇干部学习基层农村政策处理的技巧。”王春华笑称，尝试多种岗位，自己很多潜力都被挖掘出来了。

　　“机关干部的工作绩效如何体现，如何建立干部激励机制一直是个难题。”景宁县委常委、县纪委书记陈锡星坦言，机关制度不少，但真正考核到每名干部的单位不多，考核也没有量化标准，没有与评先、评优，年度考核、干部晋升挂钩，致使工作中出现苦乐不均，忙闲一个样、论资排辈等典型的“机关病”。“因事设岗”、“设岗定分”，就是希望将机关干部的工作量和质透明、量化，并直接与年终考核奖金、绩效工资、干部晋升挂钩。

　　每个乡镇、单位根据工作特点设立效能监督岗。可以给日常岗位设定分值，也可以根据具体的工作设立虚拟岗位和分数。推行“设岗定分”，使每个岗位、每项工作都能一清二楚，并落实到具体的人，干工作想蒙混过去也比较难了。

　　景宁县纪委是该县机关中较早启动“设岗定分”的单位之一。与外舍管理区不同的是，县纪委每周将每一件信访、效能投诉案件设为一个虚拟岗位，并根据案件办理难易确定分值。每周一公布后，由机关干部认领查办。

　　干多干少不再一样

　　“干多干少一个样，干与不干一个样，干好干坏一个样。”在一些机关干部之间流传的类似“顺口溜”恐怕不少。

　　现在机关形成“设岗定分后，你做多少工作领多少分，干得好有加分，干得不好要扣分”的氛围。已在乡镇工作20多年的外舍管理区工作人员潘美芬，深感“设岗定分”带来的变化。今年，她选了两个岗位——后勤和农经员，“干多了领导、同事都看得到，干少了自己都会觉得不好意思。”

　　在景宁的乡镇、机关单位，“设岗定分”产生的鲶鱼效应正在逐渐体现出来。

　　县纪委效能监察室主任石玉菊感受最深的是，以前投诉件的办理都要领导指派，“设岗定分”后，大家查办信访件、投诉件的主动性明显高了，任务毕竟都是自己认领的，如果干不好就说不过去。

　　景宁县纪委一年大约收到信访件200多件，效能中心收到投诉100多件，但有关科室工作人员只有一两人，而且按照规定，纪委自办信访件、效能投诉件至少要两人以上，一般都要别的科室干部一起办案。

　　最近，石玉菊和纪检监察室副主任李伟一起认领了关于英川镇土管所办事拖拉的投诉件，4天就将投诉件办结，督促土管所将所拖事项及时办理。因为提前办结，两人各得5分。

　　“谁办多少投诉案件就能领多少分，而且每周都公布，就像每个人的‘成绩单’一目了然。”景宁县纪委常委吴文伟说。

　　干部推诿应付少了

　　沙湾镇党委书记沈才忠明显感到镇干部工作态度的变化——互相推诿的少了，积极主动的多了。

　　“我们已经把‘设岗定分’制度延伸到驻村干部，按照每个村的基础设施建设、组织建设、产业建设等方面的工作难度设置分值，由大家选择所驻的村。工作干得好就加分，工作不好就扣分。”沈才忠说，以前，大家都喜欢选比较近、工作比较轻松的村，现在那些偏远的村反而比较抢手，因为分数高。

　　毛山头村是沙湾镇26个村中惟一没通公路的村，有7个自然村，走遍这些自然村至少需要两天时间。今年，该村要建设杨梅基地，村支书又生病辞职了，因为工作难度大，镇党委研究将毛山头村驻村干部岗位设置为120分，比一般的驻村干部岗位高出二三十分。

　　“没想到，年初有4个人报名认领毛山头村驻村干部岗位。以前谁都不大愿意去的岗位变成了热门岗位。”沈才忠说，最后通过竞聘、干部能力评分，结合村干部和村民代表的意见，镇里的兽医员翁祖荣成为该村的驻村干部。

　　“工作任务具体化，完成任务期限化，评分标准公开化。”外舍管理区副主任柳先敏这样评价“设岗定分”。目前，外舍还配套制定了“首问负责制度”、“限时办结制度”、“责任追究制度”、“一次性告知制度”等。去年，发放工作催办单59份，督促一些干部上下班、工作完成进度等方面的不足。

　　设岗定分有待完善

　　在采访中，陈锡星直言，如何使“设岗定分”的分值设定更加科学、公平还需要规范。另一方面，机关干部业绩考核量化以后，如何用好这些“成绩单”，如何使业绩更好地与奖励、晋升挂钩，也是需要考虑的问题。他透露，目前，该县正在研究设置一笔绩效奖励基金，年终按照每位机关干部的工作成绩发放。

　　不过，“设岗定分”在获得众多赞成的同时，也还有不同的声音。“感觉我们都成了围着分数干活的学生。”一位乡镇干部调侃说：“‘设岗定分’就像给我们戴上了‘应试教育’的紧箍咒。”一位不愿透露姓名的机关干部认为，机关干部为民办事是干部的“本分”，如果给岗位设置一定的分值，鼓励大家冲着分数去工作，感觉多了几分功利化的味道。

　　■专家观点

　　中国行政管理学会常务理事、浙江大学博导陈国权教授：对机关干部加强考核是必要的，可以强化政府部门工作人员的责任意识，促进责任政府建设。景宁“设岗定分”的探索值得鼓励，不过，科学考核、公正考核是关键。在岗位分值设定、依据、导向方面还要进一步完善。另外，过去，机关部门的考核大多是上级考核，建议今后要进一步扩大社会民主考核，让群众在干部考核中有更大的影响力。