农业龙头：

　　莲都农民的

　　增收引擎

　　本报讯 （通讯员 纪正鸿 余俞乐 任迎春） “急着要货的外地客户源源不断，我们忙得连打包装箱的时间都没有。”回想年初瓯柑旺销的情形，丽水白云山土特产开发有限公司负责人张立军又高兴又遗憾。高兴的是，柑橘市场低迷的情形终于随着“品牌战略”的实施一去不返，遗憾的是，目前莲都区的瓯柑生产能力还没能达到市场的需求。

　　为了解决货源不足的问题，今年张立军专门在联城镇底金弄村承包了300多亩橘园，着手建立莲都区面积最大的瓯柑精品果园生产基地。

　　在张立军忙碌的时候，莲都区的橘农们也一样在品尝欢乐，白云山公司的生意红火意味着他们的瓯柑产销两旺。

　　“现在我种瓯柑不愁卖，还能卖出好价钱。”张品法是富岭街道田青山村的橘农，尽管种了十多年瓯柑，但市场供需信息的不畅常令他遭遇“卖橘难”。“一开始每公斤能卖出2元多，后来价格直掉到1元也不稀奇。”去年，张品法和白云山公司签了订单，“种多少就收多少，而且每公斤的收购价格比市场均价高出1元左右”。 

　　“之所以会出现‘橘贱伤农’，是由于以往都是单一的小农户挤在一起争市场。”莲都区农业局局长潘金发说，千军万马过独木桥是行不通的，现在我们通过农业龙头企业收购、加工、销售本地精品果，将“莲都柑橘”有步骤地推向市场，带动农民增收致富。

　　从过去缺少章法的粗放型生产转为龙头企业带动、统一组织的有序生产；从肩挑手扛、四处推销的零散叫卖发展到落实订单农业或进行网络化营销；从各自为战的市场经营模式到统一商标管理的标准化模式，一个崭新的大农业市场格局正在莲都区初步形成。

　　“散户没有品牌，菜卖不了好价，要是行情不好就得亏本，大家全都挤在一个小区域恶性竞争，结果必然是增产不增收。”丽水碧湖绿源长豇豆合作社社长熊金平的话，道出了许多农民曾遭遇的困惑。正是这样的困惑，让莲都农民逐渐觉醒——成立实力足够雄厚的农业合作组织，根据不同等级的产品确定相对统一的市场价格，在打响品牌之后掌握市场话语权。

　　“成为联合体后，过去那种相互压价贱卖、以次充好的现象彻底消失了。”熊金平说，合作社通过资源整合，统一了蔬菜的种植标准，实行标准化生产，并统一打出“碧湖绿源”品牌，一举带动了碧湖全镇及云和、松阳、景宁等周边县、乡镇的1.5万多农户增收致富。

　　农业“龙头”带来的变化，不仅体现在“品牌营销”上。在以种植芥菜为主的莲都区丽新乡山村村，长年习惯坐等外地收购商登门的村民，在今年3月遭遇了芥菜丰产却无人问津的尴尬。

　　“眼看新鲜的菜要烂在地里，大家都急坏了。”菜农张兰山告诉笔者，在莲都区农业局的牵线搭桥下，丽水市浙闽山珍有限公司以每公斤0.44元的高价统一收购了全村的芥菜，还为村民们补上了一堂科技课——经过脱水深加工的芥菜保质期长达半年，能分批销往全国各地。

　　“科技化、品牌化加上经营化的新组织，为莲都农产业转型升级起到了‘领头雁’作用。”潘金发说，近年来，莲都区致力于引导产业类似的合作社通过资源整合、归并重组等方式走向联合。在莲都区，具有相当市场影响力的龙头企业已有十多家，他们在茶叶、水果、粮食、禽畜等产业发展上发挥出了巨大作用，成为农民抵御市场风险的最有力靠山。

　　本报讯（通讯员 阮春生 徐晓军） 全县32个乡镇连续4年“零负债”，实行乡财县管的“青田模式”，最近再次引起国务院和省委的高度关注。

　　在解决乡镇负债方面，近年来青田进行了大刀阔斧的改革。早在2004年，青田就撤销所有设在乡镇的国有公司，通过清算将债权债务划归所在乡镇，由县财政帮助逐年消化。2005年，青田专门建立乡镇财政管理中心，撤销32个乡镇的176个账户，将乡镇财政收支集中到中心，建立“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”的运营模式。

　　2006年，青田制定乡镇政府性债务管理办法，要求项目确定后，实施主体由乡镇政府转变成为县政府的有关职能部门，把负债归属到政府部门管理。同时，实行乡镇建设项目审批制度，所有乡镇政府性投资建设的项目，须审核建设资金来源后才审批立项。当年，全县所有乡镇负债全部偿清。

　　自2007年起，青田县财政追加乡镇政府运转费用保障。如乡镇年人均公用经费预算安排比县直部门高出2000至3000元，部分欠发达乡镇甚至高出4000元。另外，每年还安排200万元专项经费用于乡镇政府为民办实事。

　　青田县乡财中心设计了“提醒”制度，防止乡镇政府在使用经费超支时向外举债。凡是经常经费或某一项专项资金出现指标不够时，原则上拒绝支付，对招待费支出排前3名者给以警诫，促使乡镇压缩一般性支出。

　　省审计厅去年对全省乡镇进行抽样审计，发现有249个乡镇上年度负债总额50.36亿元，比年初增长16.57%，偿债压力加大。但也发现，丽水市近年来推行“青田模式”，全市乡镇债务已从2004年的1.18亿元降到3700万元。

　　原省社科院副院长谷迎春认为，乡财县管的“青田模式”具有较强的现实意义，创新之处在于由县政府将事权上移，并将部分事权责成县级部门专业化、高效地提供公共产品与服务，乡镇政权则致力于乡村公共产品与服务网络建设。

　　4月23日，遂昌县举行第三个全民慈善捐赠月活动，在平昌广场为玉树地震灾区现场募捐，县委书记葛学斌带头捐款。仅一个上午就筹得善款99.32万元。其中，凯恩集团捐款50万元。　 通讯员　潘俊　王久伟 摄

　　千古瓷韵唱响世博

　　龙泉九大师将亮相世博会　现场展示青瓷独特魅力

　　本报讯 （市报道组 周华俊 魏 平） 随着世博的脚步日益临近，丽水市工艺美术大师张晞的心情也愈发激动。作为2009年省青瓷技艺大赛全能金奖获得者，他将与徐朝兴、毛正聪等龙泉青瓷界大师们一起奔赴上海，在世博园中国元素活动区向全世界来宾展示龙泉青瓷的独特魅力。连日来，他都在作坊里“闭关修炼”，以保证自己保持最佳状态参加世博。

　　中国元素活动区是上海世博会的一个重要组成部分，以活动贯穿始终，用表演诠释中国元素，通过表演、展示和传承人的现场传习，让观众在互动中感受中国元素的现代生命力及感染力。作为全球陶瓷界唯一获得“人类非遗”的龙泉青瓷传统烧制技艺，在5月1日至31日期间，也将驻场展示。

　　龙泉市为此派出了强大阵容。组织了徐朝兴等9位国家级、省级工艺美术大师和丽水市高级工艺美术师参加，驻场表演拉坯、修胎、刻花等技艺，全面展示龙泉青瓷老中青三代的技术水准和传承状况。还将开展现场中外观众互动体验等活动，让世人充分感受中国历史名窑制瓷的传承与发展，学习体验传统制瓷的过程，深入了解龙泉青瓷这一人类文明瑰宝的深邃文化内涵，传递中国传统陶瓷文化在当代的延伸和最新思考。　

　　中国工艺美术大师、国家级非物质文化遗产传承人、浙江青瓷行业协会会长徐朝兴将进行龙泉青瓷驻场项目首场表演。主要表演拉坯、修坯、刻花、跳刀和施釉等龙泉青瓷传统制作技艺。徐朝兴在接受笔者访问时说：“向世界展示龙泉青瓷，推广龙泉青瓷文化，世博会是最好的舞台。我们非常珍惜这个机会，正满怀热情认真筹备。希望能把自己的青瓷技艺在世博会上作全面、精彩的展示，让千古瓷韵唱响世博会，让国际友人更加了解龙泉，爱上龙泉青瓷。”

　　优环境　转方式　拓平台　强招商

　　庆元工业经济“抢挡提速”

　　本报讯 （县报道组 陈 栋） 尽管近段时间遭遇“倒春寒”，但是庆元的工业经济却仍是“火热”。统计部门提供的数据显示，今年一季度，庆元实现工业总产值8.61亿元，增长46.3%，其中规模以上工业总产值增长59.8%，增幅较上年同期加快43.3个百分点，创下历史同期新高。

　　欠发达是庆元最大的县情，工业强县、工业优先的发展理念，已经成为全县上下的共识。今年，庆元按照“北承长三角、南接海西区”的发展战略，细化工作任务，落实工作举措，目标是全年实现工业总产值超42.5亿元。

　　“如果把当前庆元经济比作一辆前行的汽车，我认为‘起步挡’就是服务工业企业、推进转型升级，‘提速挡’在拓展工业空间、加强选商引资、增强发展后劲。”县经贸局负责人王美芝告诉笔者，庆元已经把今年确定为“工业经济服务年”，开始实施“十大服务行动计划”，50多名干部直接进驻企业，200多名干部服务企业，向企业提供政策支持和智力支持，为企业破解融资、用工等要素制约，全力优化发展软环境。

　　今年以来，庆元已接连下发了5个“红头文件”，其内容包括加快推进工业转型升级意见、对工业企业创业实行绿卡制度、鼓励初创型微小企业和个体工商户发展、发展开放型经济奖励办法、加强汽摩配企业用工服务等5大方面80多条具体举措，强力助推工业经济转型升级。

　　庆元工业园区管委会主任沈泉鑫说：“今年庆元工业园区的重头戏在于拓展工业空间、打造扩量平台。”

　　近来连续的阴雨天气，影响了庆元瓦窑山低山缓坡项目工程进度。庆元工业园区管委会组织干部以及项目设计、施工和监理等单位人员，连续5天冒雨在工地现场办公、协调解决工程难题。这块占地502亩的低山缓坡项目将被打造成“中国制笔产业园区”。

　　同时，庆元正在谋划15~20平方公里的工业发展空间。就在4月12日，占地7.53平方公里的余村区块控制性详细规划已经通过专家评审，其中近3平方公里土地用于工业经济。

　　在选商引资方面，庆元充分利用浙闽边际区域协作组织、“山海协作”、“要素回流工程”等招商平台，在扩大竹木制品、绿色食品、铅笔制造、汽摩配件等产业集群效应的同时，重点吸引温州、福建、台湾等“海西”企业进驻，引进生物医药、新材料、新能源以及生物质气化发电等项目，逐步分区块打造长三角、海西融合区独具生态环境特色的现代先进制造业基地。 

　　重引导　拓空间　抓项目　育龙头　优服务 

　　缙云打出转型升级“组合拳”

　　本报讯 （县报道组 卢庆红 尚雄） 缙云县刚刚汇总的年度工业企业奖励数据显示：今年县本级的奖励额度突破3000万元，比上年净增800万元，涉及100多家企业的200个技术创新和转型升级项目。奖励资金将于近期召开的全县工业大会上兑现到企业。

　　重引导是缙云县落实全市工业大会精神重头戏之一。缙云县坚持把工业作为“第一经济”来抓，借助带锯床和特色机械装备产业、永武缙五金产业两个省级转型升级示范区建设试点，以及纳入浙中城市群发展规划的强劲东风，统筹规划、综合施策，全力推进工业转型升级。

　　围绕现代产业集群拓展工业发展空间，是缙云推进工业转型升级的重中之重。根据全县1000亿元工业总产值的保障需要，县里深入开展园区总规、控规修编工作，力争形成50平方公里的发展空间；全面启动壶镇产业转型提升区开发，把国际机械装备城建设作为龙头，力争形成10平方公里的开发空间。在做好规划的同时，缙云还向管理要空间、向盘活要空间，排出专项资金，鼓励“零增地”项目。

　　缙云县“100个工业招商和技术改动项目”工程正在有序筹划和实施之中，掀起了抓项目投资的新高潮。现正深化与中国工程机械协会、大专院校的合作，突出“产业招商”、“以商招商”、“环境招商”、“借智招商”等，努力引进科技含量高、带动能力强、产业链长的大项目、好项目。积极组织企业申报省技术改造“双千工程”、“万亿技改促提升”计划。全面落实重大工业项目领导联系、专项督查、定期汇报制度，促进一批工业项目、技改项目顺利开工建设和竣工投产，确保浙江云塑等一批重大招商项目顺利落地。

　　把培育龙头骨干企业作为带动工业转型升级的重要着力点。缙云支持龙头骨干企业通过科技创新、资本运营、兼并重组、上市融资、品牌提升、管理创新，加快成为能够有效引领产业发展、带动转型升级的“尖刀型”大企业大集团。计划今年重点培植亿元企业50家，其中5亿元以上企业14家，10亿元以上企业3家，规模以上企业347家。

　　“服务转型”是深入服务企业的一个新举措。缙云县把解决企业个体的遗留问题转向解决企业转型发展的共性问题，以“进企业，解难事”为载体，规范行政审批程序，破解要素难题，优化发展环境。建立微小企业培育信息库，加大对入库企业的政策扶持和信贷支持，推进中小企业培训、管理咨询及技术服务机构平台建设，促进帮扶企业的相关政策的全面落实。今年还计划通过加强对企业中层干部培训，充分发挥企业管理人员在企业管理创新、工业经济转型升级中的核心作用。

　　本期导读

　　策划：潘美兰　周爱兵　责任编辑：陈悟宪

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