江山市是浙江省的西南门户和钱江源头之一，地处浙闽赣三省交界处。近年来，在贯彻省委和衢州市委关于转型升级科学发展的生动实践中，江山市的经济社会进入快速发展的通道：经济增速连续8年超全省平均水平，综合实力全国排名从2000年的565位前移到目前的200位左右。2009年，生产总值同比增长12.1%，增速领跑衢州各县（市、区），居全省第三。这也是自1987年撤县设市23年以来，GDP增幅首次进位全省前三名。

　　江山市发展提速的动力从何而来？缘于当地转型升级战略的系统谋划和扎实推进。近年来，江山确立了“构建边际发展高地、进位省内中等发达行列、进军全国百强县市”的“一高两进” 三步走战略目标和“工业新城、旅游胜地、山水家园”的城市定位，确定了三个产业提升纲要和一个和谐稳定保障，共同组成了“五位一体”区域转型升级科学发展体系，为区域跨越式发展描绘了清晰的路线图，谱写了区域发展转型升级的活力篇章。

　　衢州江山

　　转型升级绘新篇

　　在接受采访中，江山市委书记傅根友介绍说：“我们充分认识到落实省委和衢州市委的决策，促进经济转型升级发展的重点在于：一是加快工业的提升做强；二是加快服务业的提升壮大；三是加强城乡的协调发展。”在转型升级实践中，江山也正是抓住这些重点推进的。

　　世界自然遗产提名地江郎山

　　打造工业新城：工业经济量质并升

　　在推进区域发展转型升级中，江山市牢牢抓住工业提升主线，突出在平台建设、产业培育上下功夫，实现了工业经济量质并升。

　　园区基地是现代工业经济发展的主战场，近年来，按照集聚、集群、集约的要求，江山高起点、高标准、高配套、高档次推进大平台建设，努力突破工业发展平台“瓶颈”，明确了总体布局，确立了城北工业新城（规划22平方公里）、中部特色经济区（规划25平方公里）两大工业经济主战场的战略地位。工业平台建设在集聚规模上实现了“三级跳”。同时，江山更在开发机制上有了新突破，确立了市乡两级的开发机制。形成以省级开发区为龙头的市级开发平台和以重点乡镇工业功能区为补充的二级工业平台开发体系。

　　工业主导产业是衡量一个地方综合实力的重要标志，更是提高区域特色竞争力的关键所在。上个世纪，建材、化工是江山的支柱产业，曾一度占据该市七成以上的工业比重。然而，两大传统产业在促进发展的同时，也带来了江山经济“高碳”发展的苦恼。近年来，江山市坚持走科学发展道路，在整合提升两大传统产业的基础上，注重培育新兴主导产业，改善工业经济结构。2008年，江山综合产业基础、市场前景、发展潜力、比较优势等因素，在原有12个新兴特色产业的基础上，明确以输配电为主的机电、电光源、木业加工、消防器材以及高新技术产业等“4+X”产业作为主导产业培育方向，提出了建设“两都”、“两城”的目标，即打造“中国木业之都”、“中国电光源之都”、 “中国机电城”、 “中国消防城”。通过成立产业领导小组，制订产业发展规划，出台“工业提升36条”等个性化的政策措施，促进“4＋X”产业做大做强。去年，“4+X”产业实现产值l58亿元，占该市工业总产值比重达52.9％。其中，机电、木材加工、电光源、消防器材四个重点培育产业的规上产值，全部超过10亿元大关，分别达到52.8亿元、37.7亿元、14.5亿元、16亿元，平均增幅达26.3％。今年一季度，“4+X”产业增幅继续保持在20%以上。同时，全市工业总产值超过300亿元，规模企业达到389家，其中亿元企业42家，10亿元企业集团3家。节能减排有效落实，万元生产总值能耗控制、化学需氧量和二氧化硫减排都较好地完成上级下达的目标任务。

　　构建“两地一城”：发展现代服务业改善经济结构

　　服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个区域经济社会发达程度的重要标志。2009年3月20日，江山市委召开十二届九次全体（扩大）会议，专题研究部署了现代服务业提升发展工作，作出了《关于全力构建三省边际现代服务业高地的决定》，在衢州市范围率先把服务业发展工作摆上重要的战略地位。同时，会议明确了服务业发展的重点为休闲旅游业、现代物流业（专业市场）业、商贸商务业三个产业，目标为构建浙闽赣三省边际“两地一城”现代服务业高地，即打造三省边际休闲旅游胜地、构筑三省边际现代物流集散地、建设三省边际商贸商务名城。

　　为促进服务业加快发展，江山深化规划体系，制定扶持政策，加强服务业发展保障。一是完善规划体系。编制出台了《构建浙闽赣三省边际服务业高地总体规划纲要》及休闲旅游业、现代物流（专业市场）业和商贸商务业三个服务业发展重点行业专项规划，确立了“一主二副三点”的服务业发展总体空间布局，“一中心三大核心景区”的旅游功能分区空间布局，“二区四中心七市场”的现代物流专业市场空间布局，“一核四街五点六中心”的商贸商务业空间布局。二是加大政策扶持。出台了扶持休闲旅游业、现代物流（专业市场）业和商贸商务业等三项专项政策，集中优势支持重点项目建设和扶持龙头企业发展。三是增强资金保障。市财政每年安排2000万元资金设立服务业发展引导资金，通过贴息、奖励等方式，扶持现代服务业领域中具有全局性、影响大、带动作用强的项目，引导现代服务业投资方向。

　　政府层面的战略推动，促进了江山服务业发展大提速。去年实现服务业增加值45.4亿元，同比增长11.8%，拉动生产总值增幅3.6个百分点；服务业占GDP比重提高到32.2%。其中服务业重点产业发展步伐进一步加快，像休闲旅游业，全年旅游总收入达到15.2亿元，同比增长35.7%；景点门票收入1013万元，同比增长105.1%。同时，服务业重大项目扎实推进。30个服务业重点项目年内完成投资8.8亿元，廿八都古镇保护和旅游开发一期工程建成并对外开业，左邻右舍流通网络不断扩展，东方时代购物中心正式营业，浙西首家民营无行政区域商业集团万商控股集团成立，锦绣江山大酒店等项目加快实施。一批重大项目招商取得实效，综合物流中心、装饰材料综合市场、南方安保市场、汽车综合市场、五星级大酒店等一批重大服务业项目对外公开招商，全市共引进服务业项目113个。

　　主动融入“海西”：

　　拓展区域发展新途径

　　4月初，江山市委常委会通过了一个《关于对接台湾融入海西，争当浙闽赣三省边际对台交流合作先行市的意见（试行）》文件，提出“利用3年左右时间，努力把江山市打造成对台合作政策环境最优惠、平台载体最丰富、项目支撑最充实、交流氛围最浓厚的知名城市，为打造三省边际对台交流合作先行城市，造好势、起好步、打好基础。”

　　这是江山市敏锐把握国家加快建设海峡西岸经济区的战略决策蕴含的发展机遇，结合本地实际提出的一个推动区域发展的构想。江山是全省对台工作重点县（市），地处我省西南部欠发达地区，是长三角和海西经济区的重叠区，在海西区内陆腹地各县（市）中，县域经济竞争力、经济总量和经济实力位置靠前。对接台湾融入海西，江山区位条件独特，自然资源丰富，与海西区及台湾人文历史渊源深厚。同时，江山产业基础较好，与台湾产业互补性强，对接台湾融入海西具有较好的比较优势。

　　为了对接“海西”战略，江山市组织了大量深入的考察和调研，经过充分酝酿，明确了目标和功能定位，提出了一系列行动方案。目前，江山已经建立了对接台湾融入海西工作协调小组，成立了区域合作发展常设机构，在交通、能源和产业提升等方面，提出和推进一大批项目，并着手谋划江山台商投资区、台湾农民创业示范区、江山台湾现代林业合作实验区、江台休闲旅游合作示范区等四大对台合作平台。

　　可以预见，处在长三角联接海西区内陆经济通道重要节点上的江山，借助对台湾的人缘、文缘、地缘、商缘优势，对接台湾融入海西，从单纯承接“长三角”辐射，转向接受“长三角”与“海西区”双重协同带动，在参与区域经济协作分工时角色定位将更加主动，可有效增强江山经济发展推动力，成为浙西内陆经济的重要增长极。

　　江城夜景

　　江山市坚持统筹兼顾、城乡互动的工作理念，进一步创新载体，全力提升城乡统筹协调发展水平。去年，在前期深入调研论证的基础上，创新新农村建设载体，提出创建“中国幸福乡村”。江山市委全会专题部署了“中国幸福乡村”建设，明确从2009年开始，通过12年左右的时间，抓点连线、以点带面，在全市农村大力推进产业增收提升、环境整治提升、公共服务提升、农民素质提升和基层基础提升等五大提升工程，全面开展富裕乡村、满意乡村、文明乡村、美丽乡村、和谐乡村“五村联创”活动，力争到2020年，把江山绝大多数行政村建设成为“富裕、满意、文明、美丽、和谐”的“中国幸福乡村”，成为全国新农村建设的样板之一，打造新的国家级区域品牌。

　　“中国幸福乡村”建设启动后，江山制定出台了建设“中国幸福乡村”行动纲要等一整套工作方案、《关于加快推进农村改革发展的若干政策意见》以及农房和林权抵押贷款等方面的一批配套保障政策措施。同时，坚持项目推进，通过深入实施“312”绿化运动、农村洁化运动、农房改造、村庄环境整治、农民饮用水、农村联网公路、下山搬迁、农民素质提升、低收入农户奔小康、大中型水库后期移民扶持等工程，全年各级各部门共投入“中国幸福乡村”建设扶持资金8.5亿元，全市新农村基础设施水平得到进一步提升。

　　通过一年的创建，江山已经有18个村获得“中国幸福乡村”荣誉称号，有18个村获得“富裕乡村”荣誉称号，19个村获得“满意乡村”荣誉称号，16个村获得“文明乡村”荣誉称号，12个村获得“美丽乡村”荣誉称号，18个村获得“和谐乡村”荣誉称号。全市农民的创业增收成就感、民生保障安全感、精神文化愉悦感、居住环境舒适感、民主管理信任感不断增强。

　　电光源等“4+x”产业发展迅速

　　规划建设中的台湾农民创业示范区

　　台商投资的浙江老农家生态休闲农业观光园