顾益康

　　省政府咨询委员会委员

　　统筹城乡发展，建设社会主义新农村，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，形成城乡经济社会发展一体化的新格局，让广大农民也过上现代文明的高品质幸福生活，这是我们推进城乡一体化建设的奋斗目标和美好前景。如今透过北仑区的这一报道，我们欣喜地发现这一美好前景已成为北仑区现实生活的真实写照。

　　几年来，北仑区按照中央的精神和省委省政府的部署，把贯彻落实科学发展观的重点放到实施统筹城乡发展的新方略上，充分发挥北仑区作为我省大开发区、大港区的有利条件，率先实施以新型工业化、新型城市化引领新农村建设的新战略，以城乡一体的新社区建设为抓手，按照集成创新、改革领动、共创共建、富民强区的思路，率先形成新型城镇化与新农村建设互进共促、良性互动的机制，创造了统筹城乡发展、快速推进城乡一体化的新经验。

　　这一新经验的核心是以城乡一体化的新社区建设作为统筹新型城市化和新农村建设的总抓手，按照城乡一体化的新目标推进农村新社区建设。最成功的地方在于按照集成创新、改革领动的思路，抓好四个关键环节：一是以城乡一体的社区规划为引领，按照适应在工业化、城市化快速推进背景下，北仑农民生产、就业和生活方式快速改变的新形势，做出了统筹规划城乡社区构架，把若干个连片的城中村、园区村、城郊村，以及农区的自然村和小行政村，迁并为新型社区；二是把社区公共服务中心的建设做为新社区建设的中心任务。以社区公共服务中心为载体，以新型社区为城乡一体化建设的节点，形成城乡一体、便捷高效的公共交通、公共卫生、环境保洁、文化教育、创业就业、社会治安、休闲购物、社会保障等服务网络；三是把社区股份合作制作为改革农村集体资产经营管理体制的切入点，实现从农业集体经济组织的社员向股份合作社的股东的转变，形成与城乡一体化新社区建设相适应的集体经济新型发展模式。四是引导激励农民由单一的农业劳动者向在城乡广阔区域和一、二、三产业领域自主创业、稳定就业的有文化、有技能、有资产、有保障的新型劳动者转变。

　　在这一新战略的引导下，北仑区农村正呈现加快“四集中四转化”的新趋势：农房建设向中心居住区集中、农地经营向规模化的农业园区和现代农业主体集中、工业企业向工业功能区集中、服务业向街道和中心社区集中、务工经商的农民向城镇新市民转化、务农的农民向新型农民转化、传统农业向产业化的现代农业转化、零星分散的农居和村落向环境优美、服务健全的新社区转化。可以说北仑区城乡一体化的新社区建设成为我省统筹城乡发展的一个成功实例，正在显现出城乡一体化先行区的诱人魅力和美好前景。