火山灰来袭后，欧洲大量航班相继取消，空中交通瘫痪，数以万计旅客滞留。一时间，整个欧洲的交通受到严峻的考验。

　　从全面禁飞到区别设限，从依赖航空到着眼铁路等多种运输方式。突发的危机渐渐远去，而欧洲开始反思应对这次危机的教训。

　　航空业倒春寒

　　欧盟官员和航空运输业内人士认为，困扰欧洲多日的“火山灰危机”使航空业面临严峻挑战。

　　在国际航空运输协会总干事兼首席执行官乔瓦尼·比西尼亚尼看来，“火山灰危机”让２００９年损失９４亿美元的全球航空业遭遇“倒春寒”。他在巴黎对媒体表示，此次火山爆发重创航空运输业，首先在欧洲，继尔扩大到世界其他地区，危机规模超过“９·１１”恐怖袭击。而“９·１１”恐怖袭击发生后美国只关闭其领空３天。

　　据国际机场理事会估计，全球约６８０万人因欧洲空中管制措施受困于３０多个国家的３００个机场。

　　国际航空运输协会将临时空中管制措施每天给欧洲航空业造成的损失从１．４７亿欧元上调至１．８６亿欧元。欧洲航空公司协会新闻官戴维·亨德森说，约１００至１５０家航空公司受到“火山灰危机”冲击。大型航空公司尚能承受如此巨额损失，但小型航空公司停运一周就可能面临破产威胁。

　　停运现状同时危及航运业就业。法国航空公司首席执行官皮埃尔－亨利·古尔容说，如果欧洲空中管制无法尽快解除，欧洲第一大航空集团法荷航集团约５０万个直接工作岗位和１５０万个间接工作岗位将陷入“全面技术性失业”状况。

　　欧洲各国陆续开放机场的消息未能阻止航空企业股价１９日再次全面下跌。法荷航集团股价下跌２．８５％，汉莎航空公司和英国航空公司分别下跌２．６３％和１．４０％。法国股评人士预计，欧洲取消临时空管措施两至三日后，航空业股价才会止跌回升。

　　对于今年２月刚刚经历罢工潮目前仍处在复苏之中的欧洲航空业来说，克服“火山灰危机”带来的影响仍需时日。一名不愿透露姓名的法航负责人接受新华社记者采访时说，即便欧洲领空和机场重新全面开放，航空公司也需要至少５天时间以恢复正常运营。

　　欧洲反应太慢

　　欧洲联盟交通部门官员１９日举行部长级视频会议。欧洲议会２０日在法国斯特拉斯堡开会。两次会议的关注重点是，火山灰所带来危害、欧盟所采取应对措施。

　　不少人批评，冰岛埃亚菲亚德拉冰盖火山１４日喷发，致使欧洲空中交通几乎陷入瘫痪、航空业每天损失２亿美元，而欧盟直到５天后才召开交通部长视频会议，反应未免太慢。

　　针对外界质疑，欧盟委员会解释道，欧盟先前从未遭遇过这种危机，而是否关闭空域、如何管理空中交通是各国政府的责任。

　　欧洲议会议员、德国人约·莱嫩说，欧洲“对自然灾害缺乏准备……危机管理存在诸多不足”，交通部长视频会议本应早些召开。

　　缺乏可供参照的研究和观测数据，给危机应对增添不少障碍。航空分析师戴维·利尔芒特在互联网博客写道，由于火山灰颗粒微小、扩散范围广，研究人员无法借助卫星追踪尘埃云动向，只能依靠电脑模拟、大气采样等手段加以预测。

　　欧洲议会议员、英国人菲利普·布拉德伯恩说，欧洲航空安全组织应该更好地利用现有技术，淘汰那些“把手指头舔湿后伸到空气里以判断风向”式的落后做法。

　　禁飞失之刚性

　　欧盟委员会负责交通事务的委员西姆·卡拉斯的发言人海伦·卡恩斯告诉英国广播公司记者，欧盟没能有效区分火山灰给不同地区带来的不同程度风险，而欧盟成员国“对同一幅科学地图作出不同解读”。

　　按照国际航空运输协会理事长乔瓦尼·比西尼亚尼的说法，这次危机应对表现呈现了“混乱的欧洲”。

　　分析师认为，尽管欧盟国家在一些政策领域实现一体化，但空中交通控制涉及国家主权和国防事务，因而仍由各国自主掌控。

　　卡拉斯说，火山灰来袭时，各国对是否限飞或禁飞等事宜所作决策存在差异，拼贴而成的“整体图景”失之连贯。这种状况不可持续，建议欧盟国家在空中交通管理方面统一采取“欧洲做法”。

　　包括航空运营商在内的不少人指责欧洲航空安全组织先前“草率”关闭欧洲空域，而没有根据火山灰对不同地区的影响程度各异，对限制措施加以细分。

　　欧洲航空安全组织坚持认为，把乘客安全放在首位的做法没有错。不过，这家机构１９日承认，如今应该对限飞措施作出调整。

　　欧盟交通部长会议１９日决定，大部分欧洲空域开放飞行，格林尼治时间２０日６时（北京时间１４时）生效。

　　会议把紧邻火山尘埃云的地区列为“禁飞区”；把“遭受一些污染”的空域划为警戒区，是否适合飞行需经对飞机引擎所受影响评估而定；第三类为开放空域。 

　　欧洲议会负责交通事务的议员、荷兰人彼得·范达伦则认为，欧盟国家无需实行统一的空中交通管理，而应“对现行制度作出改进。教训在于，应该获取更加准确的信息，以便在最初阶段告知乘客，要在机场等待多长时间”。

　　范达伦说，欧洲航空安全组织先前发布的禁飞令“过于刚性”，“他们本应更好地分析卫星数据，然后根据风险评估确定关闭哪片空域”。另外，航空运营商和管理部门应该更早诉诸试飞，以及早确定是否恢复航班。

　　必须重振铁路

　　大量航班停飞后，滞留游客转而寻求陆路和水路方式前往各自目的地。铁路部门运输压力骤增，不少线路的车票提前几天售罄。

　　一些人提出，欧洲地区过于依赖航空运输，对铁路网络建设不足。不少列车乘客抱怨，在欧洲跨国出行，需要对不同区段分别购票，而无法购买联票。乘客难以准确掌握旅程不同区段的票务信息，以致出行费用增加。

　　“这次危机提醒我们，投资所有交通方式从长远来看是多么重要。”欧洲议会议长耶日·布泽克说，“我们最近几天尝到滞留机场而不得不寻求其他出行方式的滋味。（除铁路外），其他运输方式并非都适用于长途旅行或紧急应对。”

　　欧洲议会议员范达伦提议，欧盟各国铁路购票系统实现联网，具体操作可参照航空购票系统。