整体推进抓双拥

　　形成合力谋长远

　　双拥工作是一项事关长远、事关大局的政治任务，是和谐上虞建设的重要内容。面对新的形势、新的任务、新的要求，上虞市突出位置，强化领导、完善机制、营造氛围，全力推进双拥工作走上新台阶。

　　健全机构，强化组织领导。上虞市成立双拥工作领导小组，建立地方与相关部队合署办公制度，协调和指导全市双拥工作，全市形成了横向到边、纵向到底的组织网络和上下联动、左右协调的工作格局。

　　落实措施，完善工作机制。坚持专题议军会议制、重大问题协调制、人武部党委第一书记述职制；制定上虞市双拥工作规划，下发《关于进一步加强双拥工作的意见》；加强双拥工作指导督查，定期组织情况交流，落实双拥各项政策，确保双拥工作落到实处、抓出成效。

　　宣传教育，营造社会环境。充分运用新闻媒体力量，切实加大宣传教育力度，在当地报纸和电视台进行国防教育和双拥工作专题宣传，大力弘扬国防知识和双拥工作先进典型；把国防教育和双拥工作纳入军民教育体系，通过开设国防课，定期组织军训等形式多样的活动，在中小学生中深入开展国防教育、双拥教育；积极整合部队政治优势，在驻虞部队建立爱国主义、革命传统、关心下一代等教育基地，开展各类国防知识和双拥工作宣教活动。2006年以来，驻虞部队为学校、社区、企事业单位开展军事培训32000人次、举办军事讲座5000人次，市人武部先后为各级党政领导过“军事日”百余日。

　　创新模式推深化

　　整合资源创先进

　　上虞市委、市政府把双拥工作纳入全市各项事业发展之中，不断创新双拥工作模式，整合社会资源，努力构筑新型社会化拥军大格局。

　　增加投入，加大政府拥军力度。2006年以来，市财政投入近1亿元，为驻虞部队新建营房、训练基地，购置指挥车辆等。筹措2100万元更新消防装备，投入2000万元易地新建的消防大队营房，全省领先。全市各级组织积极慰问驻虞部队，深入走访优抚对象，2006年以来共走访慰问6000多人次，发放慰问金近1500万元。市领导还带队看望慰问东海舰队某部“上虞艇”官兵，共叙军地情谊。

　　整合资源，提高社会拥军能力。采取政府行为与社会行为、以情双拥与依法双拥、行政调控与市场调节相结合的办法，积极组织民营企业、社会团体参加拥军优属活动，积极开展“关爱功臣、永葆光荣”等活动，多途径、多形式宣传复退军人中的先进典型。筹资数百万元新建许岙战斗纪念馆，开辟以许岙战斗纪念地、叶天底烈士故居、新四军北撤会议旧址为一线的红色旅游线路，组织革命传统大型图片巡展，编印《上虞市英烈丛书》。向重点优抚对象发放《浙江省抚恤优待证书》，组织他们进行体检，进一步增强其政治荣誉感和责任感。大力营造全民拥军的良好氛围，涌现了像浙江太阳股份有限公司等一大批积极安置复员退伍军人的企业。加强军地文化建设，组织“军民同唱一首歌”等大型文艺联欢和一系列庆“八一”、迎佳节军地文化体育活动，使双拥工作更加富有吸引力和感召力。

　　完善政策，强化优抚安置保障。积极探索建立“生活服务、法律援助、教育培训、就业安置、生产致富”于一体的具有特色的优抚安置保障体系。出台《上虞市新型农村合作医疗制度实施办法》等一系列政策性文件，实行了抚恤优待对象医疗费“一站式”结算服务制度。严格执行重点优抚对象优抚标准的自然增长机制，全市重点优抚对象的优抚标准大幅度提高。对101名企业下岗失业残疾军人的补助由领保健金改为领抚恤金，帮助近百名下岗失业军人重新进行再就业。全面落实安置政策，积极推进安置制度改革，提高自谋职业安置补偿标准，自谋职业安置率达100%。2006年以来共支付自谋职业安置金和一次性安置补助金2545万元，安置对象的合法权益得到有效保障。先后为650名退役士兵进行各类技能培训，使他们成为上虞经济建设的生力军。2006年、2008年上虞市先后被浙江省人民政府评为退伍军人安置工作先进单位。

　　构筑体系结硕果

　　协作共建促和谐

　　上虞市紧紧围绕经济建设和军事斗争准备开展双拥工作，研究新形势，创设新载体，丰富新内容，着力构筑军政、军民协作共建、和谐共赢的双拥活动体系，有力地促进全市经济发展社会和谐。

　　联手维稳，确保社会稳定和谐。上虞市建立加强军警民维稳工作机制，联手抓好社会稳定和谐工作。各驻虞部队积极参与“平安上虞”创建活动，在防台抢险、灭火救灾、事故处置、环境整治、大型活动保卫等急难险重任务中勇挑重担，涌现出了一批先进集体和先进个人。在抗击2007年的特大台风和2008年的罕见雪灾中，驻虞部队充分发挥突击队作用，不顾生命危险，顶风冒雪，始终奋战在救灾的第一线，市预备役营还出动50余名官兵到金华抗雪救灾，冒严寒斗冰雪奋战10余天，为华东地区电网抢修作出了贡献。2007年，武警边防战士詹忠义在追凶处警中因公殉职，被公安部边防局评为革命烈士并追记一等功。

　　发挥优势，支援新农村建设。驻虞部队在抓好军事工作的基础上，视驻地为故乡，发挥人力优势、政治优势，大力支持新农村建设。市人武部积极参与绍兴军分区开展的“百部带百连帮百村”活动，组织15家企业与15个行政村结对“共建共享和谐乡村”，共为结对村民提供就业岗位1000个，发展致富项目21个，解决致富资金1000余万元，乡村道路、河道、村容村貌得到有效改造和治理。其中浙江闰土股份有限公司与道墟镇称海村结对后，安排村里450个劳动力到企业工作，为村里60周岁以上老人发放每人每月120元生活补贴，出资300万元改善道路、改造公厕、处理生活垃圾，目前称海村已被评为省级文明村、省级全面建设小康示范村、绍兴市新农村建设示范村。驻虞部队积极参加地方“送温暖、献爱心”活动，武警中队长期帮扶卧龙山庄90岁孤寡老人黄老太，边防检查站扶贫结对6户特困户，消防大队十余年资助贫困学生，为驻地群众开展各类为民服务活动，受到了社会各界的一致好评。

　　精选载体，共建新型军民关系。军民共建活动，是加深军民情谊、凝聚军民力量的有效途径。上虞市委、市政府出台了《上虞市军民共建“和谐社区”实施意见》，积极开展军民共建和谐上虞活动。各驻虞部队踊跃参加创建“文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区”活动，分别与地方50余家社区、学校和单位结成共建单位，发挥教育基地的功能。 “5.12”汶川大地震发生后，各部队纷纷开展为灾区献爱心活动，共计捐款人民币9.49万元、帐篷280顶。

　　双拥模范城创建是一项意义重大、影响深远的工作，任重道远。上虞市将按照“特色更加鲜明、重点更加突出、成效更加显著”的目标，军地双方团结一心，步调一致，全力以赴，用智慧和汗水精心描绘拼搏奋进、无私奉献的双拥工作动人画卷，继续谱写新时代军爱民、民拥军、军民团结一家亲的新篇章！

　　巩固军民共建成果　

　　构筑新型双拥格局

　　上虞，这片军民水乳交融的热土，已连续20年被浙江省人民政府评为征兵工作先进单位，并于2009年被国防部评为全国征兵工作先进单位。这里的人民始终把拥军优属视作美德，这里的部队始终把拥政爱民作为己任，军民鱼水情在这里得到了充分体现，双拥共建之花在这里绽放得无比鲜艳。近年来，上虞市坚持以科学发展观为指导创建省双拥模范城，贯彻“创业富民、创新强市”发展战略，切实增强军民国防观念和双拥意识，积极完善优抚安置保障机制，不断巩固军民共建成果，双拥工作整体水平不断提升，有力促进了全市经济社会又好又快发展。

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