核心提示：

　　凡与群众切身利益密切相关的事项，都由党员先讨论，只有获得村里三分之二以上的党员同意后方能形成决议，再提交村民大会或村民代表大会进行审议、表决。

　　今年初，江山市全面推行党员首议制，让全市5680名农村没有职务的党员有了发挥先锋作用的平台。据统计，自实施党员“首议制”以来，江山295个行政村已成功对土地流转、村庄联网公路建设、农民饮用水工程等3000多件重大事项进行党员“首议”，群众对决策结果、实施进度和取得的成效满意率均在90%以上。 

　　党员意见，有表达渠道

　　曾经在镇工办工作的李日余，虽年已古稀，却依然热心快肠，发挥余热。推行党员首议制后，他感觉自己又“上岗”了。

　　上余镇李坪村位于江山市近郊，已被纳入城市远期规划，农户建房土地紧张，一些老屋已经破旧得无法住人，无奈之下，一些农民便搭起违章建筑。老李看在眼里，急在心里，很想把村民的真实想法集中反映给村里，他还想了许多解决问题的办法，但一直没有一个正规的渠道向组织汇报，因为“不选举的话，就不开党员会”。

　　去年，上余镇率先试点党员首议制，村党支部吸收李日余等党员的建议，决定向上级争取成立小区，经上级有关部门同意，在野湖田一带辟出30亩左右的村庄发展用地，采用有偿选位的方法，先解决一批村民的建房问题。　

　　一个月后，征地政策出台，56户涉及征地的农民，只有两户心里还有疙瘩。村民范振礼认为自己田里的辣椒应享受柑橘的补偿政策；李义福则因不想建房，地里的胡柚产量又高，不愿拿出土地。老李知道后，协同村干部上门做他们的思想工作：“这是一件对大家都有好处的事情，如果村干部是在为自己办事，那开会时，我们这些党员当场就反对了。”看到两人有所接受，他接着说：“况且这政策是征求过大家意见的，并不是几个人躲在屋里想出来的。”几次谈话下来，两人慢慢想通了。

　　眼下，村里已有11户农民在新区打好了地基，忙着盖新房。村民高兴，老李更高兴，因为他又有了发挥余热的舞台。

　　村庄整治、道路硬化、污水处理、庭院绿化……回顾一年来的“首议制”，村支书李勤说，这是他当村支书来干事最多、最顺的一年，因为身后有51名无职党员的支持。

　　群众想法，有沟通桥梁 

　　在青草边散步，在健身器上锻炼，在凉亭里闲聊……大陈乡早田坂村村口的百年大樟树下，是村民茶余饭后休闲的好去处。日子久了，这里俨然成了大樟树论坛，村民们想说啥就说啥，评价干部和政策，发表意见和看法。

　　如今，这个论坛有了新“斑竹”——村里的无职党员，他们把村民的意见收集起来，反映给村支部，同时及时宣讲党组织的决策，把主流舆论与民间舆论衔接起来。

　　2月23日，夜幕刚刚降临，像往常一样，大樟树下已经很热闹了。

　　“立文，上次你跟我说的造路意见我已经跟村里反映了，村里和我们党员经过两次商议觉得还是走老路好。”

　　“为什么还要走老路啊？从村口的田里直接修路过去不是更直、更美观！”76岁的老党员徐培义正在与村民徐立文谈论村里建联村公路的事情。

　　“就是，走新路好嘛！”村民祝小林接过话茬说：“以后，新路两边的土地还可以整理出来，让我们老百姓建新房。”

　　前两天，村里召开党员首议会，商议要造一条长600米、宽5米的联村公路。本着量力而行的原则，初步确定沿着村老路造。

　　“立文，你先别发火，听我说嘛!”69岁的老党员徐先林在一旁耐心地解释道：“你这样想也是有道理的!但是，咱们也要考虑实际情况，这两年村里建广场、修池塘、村庄绿化，已经花去不少钱，走老路路基靠山而造，可以节省不少钱啊! 而且一样能方便你们对面两个自然村500多人出行。”

　　“嗯，你们说的也在理。村里这些年确实办了不少实事。咱们村里条件现在也不是很好，还是往老路走好。”

　　在村头村尾、田边地角，只要有民间论坛，就有党员的声音，80多名党员就是80多名新“斑竹”。38岁的党员祝德法说：“我们一方面向村民传达介绍村里的工作意图，让村里的大事能得到村民的支持；另一方面还可了解掌握村民的想法，在首议会上反映，能帮助完善村里的工作，消除村干部与村民之间的隔阂。”

　　自去年实行党员“首议制”以来，早田坂村根据党员在大樟树论坛里收集到的意见建议，先后投资100多万元修建了3条联村公路，投资10多万元进行了污水集中处理，投资4万多元修建了沼气池，村容村貌得到大改善。

　　村里大事，有广泛监督

　　苍松、翠柏和麦冬草，漂亮平整的石碑与绿树、青草、流水融为一体……春节期间，贺村镇湖前村返乡扫墓的打工青年都为村里的生态公墓惊讶不已，都说村里又做了一件好事。

　　这个生态公墓造得可很曲折。每月15日是村里的党员议事日。去年4月15日，生态公墓的建设意见一提出来，会议室里就像炸开了锅。老党员毛才德首先发表不同看法：“墓址放在虎山，太远了，从村里过去有4公里路，去上坟太远了。”还有的人则对新墓碑接受不了，他们说：“不用大墓碑的话，缩小一点也行，如果改成砖块大小的碑，还要放平了躺在草丛里，牛来了一脚就踩掉了。”

　　徐建华没有急于统一思想，也没有急于下结论。3天后，村“两委”组织党员、村民代表一起到清湖镇路陈村参观生态公墓。

　　5月15日，生态公墓建设的事再次摆上议事桌。通过参观路陈村的生态公墓后，没人再对生态公墓提异议。但在选址问题上，又出现很大分歧，5个自然村的党员提出了5个不同的地点，争议再起。

　　6月15日，经过一个月的思考权衡后，全村73个党员投票决定生态公墓的地址。

　　“现在村里只要有大事，做之前都会有这么一个跌宕起伏的经历，不过一旦定下来，党员们就每人包几户，主动上门宣传发动，确保工作顺利开展。”村支书徐建华说，“事实证明，这样一来群众满意度也高了。”

　　68岁的毛日根接过话茬说：“党员都是村里的能人和有威信的人，又是普通群众中的一员，他们能和我们想到一块，可以代表我们的意愿。”

　　联想到有些地方村内大小事务都由村“两委”说了算，有人跟徐建华开了个玩笑：“那你这个村支书，权力不就小了吗？”

　　徐建华笑着回答：“没有私心的话，也不需要那种权力。”

　　江山市委常委、组织部长叶美峰说，在农村基层推行党员首议制，充分突出了党员的主体地位，既保障了党员的村务知情权，又激发了党员参与重大村务的积极性和主动性。