郭占恒 （省委政策研究室副主任、研究员）：

　　鄞州区2010年十件实事，既有教育、卫生、就业、社会救助以及便民早餐等社会公共服务内容，又有绿化、交通、旧区改造、河道整治、污水处理等城市有机更新项目，每件事都与民生息息相关，凸显鄞州以民为先、以民为重、以民为本的执政理念和工作思路。

　　鄞州抓住撤县设区和宁波城市扩展的历史机遇，将推进城市化作为融入宁波大都市、促进经济社会又好又快发展的重要抓手，短短几年，一座现代、优美、靓丽的宁波南部新城已基本建成。但在加快新城建设的同时，如何统筹城乡发展、推进城乡一体化，进一步提升城市品位和居民生活品质，这是新任务、新挑战。从今年的10件实事看，城市绿化、河道整治、污水处理、旧房改造等项目，既是改善市民居住条件和环境的需要，也是扩展城市功能的需要。城市建设与民生工程，两者相辅相成，城市建设好了，群众就能更多享受到城市的美好生活；民生问题解决好了，群众就能更加积极支持城市建设。

　　除了城市建设和功能扩展，还需要配套完善、优质均衡的社会公共服务。这方面，鄞州区近年下了很大功夫，专门出台了“幸福民生40条”，每年把大部分新增财力用于建设城乡共享型社会保障体系、促进创业和扩大就业、提高城乡居民综合素质、改善城乡居民居住条件等建设，努力提升城乡居民共享水平。在此基础上，鄞州区今年继续将学校配套、卫生院建设、幼儿园建设、市民就业，甚至便民早餐、村级菜市场等，都列入实事项目。这些项目很具体，很实在，真正贴近老百姓实际需要。

　　鄞州区自2008年以来，一直坚持为民办实事先问需于民、问计于民。在确定民生实事项目时，不是替民做主，而是让民做主，让为民办实事项目充分融入民意，充分体现百姓的愿望和需求。这是一种扩大基层民主决策的有益尝试，提高群众参与度，调动群众积极性，推进实事工程的顺利实施。

　　鄞州区已把今年的实事项目向市民作了公开承诺，接下来关键是怎样把好事办好、实事办实。对此，政府应该要有制度性安排，每个项目都要列出具体指标、时间进度和责任部门，按进度保质保量做好，使政府的承诺全面兑现，给老百姓一个满意交代。

　　【专家点评】