2月28日23点58分起，浙江境内的政府还贷二级公路收费将全部取消——昨天下午，浙江省政府新闻办发布了这个消息。

　　此外，一批代收点也被取消。对于其他经营收费公路，交通、财政等部门从前几年起，已经对收费年限进行了核定，并对一些过密的收费站点进行撤并，以尽量减轻车主负担，畅通公路网络。

　　通讯员 吕莎莎 本报记者 张帆　

　　撤78个收费项目

　　省10亿元通行费

　　近年来，收费公路结构不合理的矛盾和问题日渐突出，特别是随着养路费取消，燃油税改革实施后，逐步有序取消政府还贷二级公路收费成为共识。

　　不少业内人士认为，公路基础设施有其公益性、服务性特征，燃油税改革后让公共财政补助交通发展，可以进一步优化公路路网结构、提高公路交通效率，降低运输成本。

　　按照燃油税改革实施后国家的统一要求，燃油税改革实施三年内，我国东部较发达省份将逐步取消政府还贷二级公路收费。在我省此次决定全部取消政府还贷二级公路收费前，已有16个省份先后取消了政府还贷二级公路收费。

　　此次浙江省取消收费的政府还贷二级公路，涉及公路总里程达1700余公里，约占全省普通收费公路的2/5。有78项二级公路收费项目将取消。

　　撤除淳开公路淳安收费站等46个收费站点，取消沪杭甬高速公路宁波、大朱家、上虞、屠甸收费站在内的24个代收点，降低慈余公路收费站等4个收费站的收费标准，预计每年将减少约10亿元的社会通行成本。

　　取消收费的站点除经批准用于公路治超以外，由项目所在地政府限时拆除收费设施，恢复正常交通，道路将更加畅通，安全性也将提高。

　　仍有121个站点

　　继续按规收费

　　浙江省交通厅副厅长、省公路管理局局长李良福在昨天的新闻发布会上介绍，取消政府还贷二级公路收费后，我省还有普通收费公路约2500公里，包括收费站点83个、代收点38个。

　　其中，属经营性二级公路近600公里，涉及收费站点17个、代收点8个。经营性二级公路由企业、集团等出资建设的，未纳入此次取消收费范围。

　　此外，政府还贷的一级公路、高速公路也将继续依法收取车辆通行费。

　　“经审计，政府还贷二级公路债务目前还有159亿元。”省财政厅副厅长魏跃华告诉记者。取消收费后，这笔债务将由中央、省、地方财政逐年偿还。

　　其中，中央补助资金将负担40%的债务，省级财政每年也将安排专项资金用于取消收费后40%债务的逐年补助，剩下的20%债务由项目所在地人民政府本级财政中安排部分资金，专项用于取消收费的补助。

　　各项目所在地政府按照国家政策，组织各有关债务人，与有关银行签订具体的还贷协议。

　　有关方面人士表示，由于取消公路收费需要财政安排相应资金解决债务等遗留问题，仅此次政府还贷二级公路债务目前还有159亿元需要各级财政安排支出，债务总量仅是我省收费公路债务的三分之一。

　　剩下的收费公路多为一级公路和企业、社会资金建设的收费公路，若停止收费，需要更多的财政资金支持，目前有关方面还没有具体安排。

　　不过交通、财政等部门从前几年起，已经对省内的经营收费公路进行了收费年限核定，并对一些过密的收费站点进行撤并，以尽量减轻车主负担，畅通公路网络。

　　3000工作人员得到妥善安置

　　取消政府还贷二级公路涉及的相关人员有3000多名。其中，事业编制人员占到了1000多个。“谁主管、谁负责”，涉及的相关人员由项目所在地政府依法妥善安置。事业编制的人员，大部分将转岗到所属公路管理机构；合同制的人员，按照合同规定执行。合同期内可转岗到高速公路收费站点、公路超限治理检测站，或者充实到现有国省干线公路和农村公路管养单位。相关人员未妥善安置前，按照2009年底实际发放的标准保留其合理合规的工资待遇。上述需接收转岗人员的单位，在改革期间的新增岗位，原则上从待安置的人员中选用。

　　收费取消后，用于道路养护、管理的资金来源少了，但公路的养护管理和超限超载治理工作不能松懈。这些公路的养护工作将由各级交通公路部门落实。据悉，省政府相关部门正抓紧研究提出促进普通公路发展的投融资政策。

　　“四自”收费公路由来

　　畅通的路网是地方经济发展的动脉。上世纪90年代初，处于市场经济起步阶段的浙江发生了大规模的公路拥堵现象，大堵车使得“要致富，先修路”这句话让当时的人们耳熟能详。

　　然而，当时浙江公路建设资金匮乏，仅有的几亿元养路费，除掉人员工资日常开支，养护公路都入不敷出，没有多余的资金新修公路。于是，引入市场资金，用市场化的手法推动公路建设成了破解“行路难”的最佳选择。

　　1992年起，为了尽快改变公路基础设施滞后的状况，使公路交通更好地为经济社会发展服务，省政府提出“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷”的“四自”办法。从此，我省开始大规模贷款修路、收费还贷，对国家和省近期难以安排实施而中长期又必需的交通基础设施项目，如果地方政府有积极性，工程设施符合收取通行费条件的，可采取“四自”办法建设。

　　很快，在市场资金的推动下，一条条收费公路建设起来了，“四自公路”的迅猛发展，几年间就化解了大规模拥堵问题。