普天间基地位于日本冲绳县宜野湾市，是驻日美国海军陆战队的两大主要基地之一。

　　普天间机场是驻日美国海军陆战队的直升机基地。周边居民一直对基地带来的噪声、事故以及美军士兵犯罪等问题不满，并多次举行抗议活动。2006年，日美两国经过10年谈判达成最终协议，决定在2014年年底前将普天间基地转移至冲绳县名护市。

　　普天间基地转移方案遭到了相关地方政府和当地民众的强烈反对。冲绳县政府和民众强烈要求将普天间机场撤出冲绳县。

　　鸠山首相2009年9月上台前就提出改变2006年日美达成的协议，不是基地转移至位于该县名护市，而是谋求将基地转移至“县外”或“国外”。

　　美方则强调原有方案是唯一可行的方案，否则将对驻冲绳美海军陆战队向关岛的转移产生影响。日美双方分歧明显。