杭州高新区（滨江）

　　“一体两翼”振翅欲飞 “南北双城”共赋新曲

　　对杭州高新区（滨江）这片年轻而充满活力的土地，人们喜欢用别样的称呼来寄予对她的期望——“创新之城”、“跨越之城”、“创意之城”、“高新生活新城”……

　　刚刚过去的2009年，杭州高新区（滨江）厚积薄发，逆势飞扬，经济增长继续位居杭州15个区（县、市）第一。

　　进入2010年，“一体两翼”、“南北双城”，又引起了人们无限的遐想。

　　这片土地，代表着新生的力量；这片土地，洋溢着蓬勃的活力。

　　2009：

　　经济增长全市领先，发展后劲继续增强

　　过去的一年是新世纪以来杭州高新区（滨江）发展最为困难的一年。面对国际金融危机冲击，区委团结带领全区各级党组织和广大干部群众，以庆祝新中国成立60周年为契机，以深入学习实践科学发展观活动为动力，按照中央“保增长保民生保稳定”、省委“标本兼治保稳促调”和市委“两个确保”等一系列决策部署，深入实施大项目带动三年行动计划，保稳，促增，提民生，经济社会发展取得了新的突破。

　　经济增长全市领先。应对危机见事早，行动快，较早筹划通过扩大政府投资带动经济增长。全区规模以上工业销售从最严重时的月下降近三成回升至累计全年增长1.3%，为“保稳促增提民生”打下了坚实基础。

　　2009年，全区实现地区生产总值290亿元，增长16.0%，继2008年后又一次位居全市第一，且经济运行效益好、能耗低、结构优。财政总收入71.9亿元，其中地方财政收入36.9亿元，分别增长12.0%、16.9%。规上工业万元产值综合能耗下降10%。第三产业比重接近六成，提前三年实现市定目标。传统产业、都市农业稳步发展，农业龙头企业活力充沛。农民人均纯收入14200元，增长10.5%。

　　发展后劲继续增强。杭州市的电子商务、动漫产业经济规模均已名列全国各城市第一，服务外包、太阳能等产业发展加快，互联网、物联网的新型业态不断涌现，杭州高新区（滨江）成为抢占新一轮经济发展的“前沿阵地”。全区合力，狠抓招商，利用外资再创新高，合同、实际利用外资分别达到8.35亿、5.42亿美元，其中千万美元以上项目28个，“两强两优两新”等鼓励类项目占利用外资总额的85%以上，达历史最高水平。赛诺菲安万特、龙旗手机创意港、朗和科技、宏梦卡通、招行软件等大项目顺利落点，正泰太阳能、中兴手机、易买得等大项目迅速达产（开业），网易科技、德信无线等大项目即将竣工，国家通信产业园、华数数字电视产业园隆重开工，全区产业基础不断增强。

　　创新活力逆势飞扬。面对经济困局，杭州高新区（滨江）出台扶持政策，鼓励科技创新，企业R&D投入、技术改造投资不降反升，全区R&D投入占GDP15.5%。新建市级以上企业研发（技术）中心35个，授权专利及其授权发明专利分别增长两成、五成。开展“投融资体系建设年”系列活动，落实市创投服务中心建设，推动企业上市，“杭州高新板块”新增4家企业，累计约占全市1/3。实施“瞪羚计划”，新认定高新技术企业101家；2家企业荣获中国杰出创新企业（全省2家），9家企业入选中国民营企业500强。实施“5050”计划，全年引进人才近1.7万名，留学生创业园被认定为“国家海外高层次人才创新创业基地”，国家级基地（或园区）增至10个。

　　“一体两翼”格局已定。根据杭州市委、市政府的战略决策，大江东新城杭州高新区（滨江）所属1.2万余亩围垦土地置换整合在萧山临江工业区由杭州高新区（滨江）开发。这是具有历史意义的空间新拓展。杭州高新区（滨江）由此构成了滨江行政区联动江北、临江区块的“一体两翼”格局。目前，临江区块开发前期工作正在抓紧推进。江北区块保持良好发展态势。10个特色产业园建设不断推进，新增各类科技型企业286家，新批备案入孵企业103家。

　　“南北双城”建设加快。白马湖生态创意城“十路十河六桥”即将完成。经柴家坞试点，山一村500幢农居SOHO改造全面铺开。中国动漫广场一期如期推进，其中会展组团可于今年动漫节投入使用。“三园三馆”和160家创意企业入驻园区，招商工作成效初现。创意城荣获“中国创意产业最佳园区奖”。以“天堂创智港”为定位的滨江新城概念规划已基本确定。奥体博览城项目率先启动，核心区道路竣工，主体育场开工建设；中国互联网经济产业园等一批重要项目进入前期准备。

　　商贸服务明显升温。通过组织开展以“创业高新、乐居滨江”为主题的首届人居节系列活动，承办杭州名优特新产品星光大卖场，推动星光大道商业步行街开街，杭州高新区（滨江）引进了一大批知名商家入驻。2009年的杭州西湖国际博览会开幕式文艺晚会也首次在杭州高新区（滨江）隆重举行。

　　民生事业继续提升。农转居拆迁安置房建设和交付全面完成年度目标任务，安置3011户，危旧房改善全面完成市里下达的目标任务。人才公寓、人才限价房等保障性住房建设继续推进。实施“就业新政”，新增就业岗位、培训失土失业人员、帮助失土失业人员实现就业三项指标均比上年有较大增长，全面完成年度计划。完善征地农转非人员养老保险政策，参保率达98%。推进新型农村合作医疗，参合率达99.8%。滨江医院顺利结顶，省儿童医院滨江院区开建，社区医疗卫生继续加强。

　　社会保持和谐稳定。深化“平安滨江”创建，推进基层综治组织体系建设和基础工作，基本建成覆盖全区的社会管理视频网络监控系统。坚持严打严防严管，严厉查处各类犯罪，加强司法审判，全区深化大接访活动，着力化解社会矛盾，无进京访和影响较大的群体性事件发生。普遍建立社区公共服务工作站，建设“一门式”服务大厅，荣获首批“全国和谐社区建设示范城区”。

　　2010：

　　成绩来之不易，发展难能可贵。2010年，是杭州高新区（滨江）实施大项目带动三年行动计划的最后一年。刚刚举行的杭州高新区委三届七次全体（扩大）会议提出：以深入实施大项目带动三年行动计划为抓手，打造“一体两翼南北双城”，打强“2+1”现代产业体系，打亮民主民生工作，打实加强党建的基础，全面突破平台期，努力建设“创新型和谐社会示范区”，为“十二五”时期经济社会又好又快发展创造良好条件。

　　打造“一体两翼南北双城”，实现城市功能新提升。杭州高新区（滨江）已进入城市化带动工业化、信息化、国际化、市场化的新时代，这就要求坚持造区向造城转变，狠抓城市工作，为提升创新能力和生活品质、落实科学发展打造坚实的平台。

　　高起点规划。结合谋划“十二五”规划，探索经济社会发展规划与城市规划、土地利用规划有机融合的新模式，构建“一体两翼、南北双城”。在功能定位上，江北区块将作为创新的源头和发展的基地，新建、联建、改造特色产业园区、科技企业加速器和科技孵化器，开辟更多的楼宇资源，进一步发挥“大孵化器”作用。滨江区块则要适应“低碳时代”、“后工业化时代”、“地铁时代”特征，突出“南北双城”，吸纳更多的科技、智力、资本、信息、文化等要素，推动产业升级、促进事业发展。临江区块作为极其宝贵的拓展空间，在推进优势传统产业异地升级的同时，承接先进制造业项目，打造工业经济新的增长极，并要与大江东新城发展战略总体规划接轨，力争在大江东新城建设中走在前列。

　　高强度投入。2010年，高新区将安排政府投入90亿元，实施以4项城市综合体工程、5项产业推进工程等为重点的“456789工程”，以政府投资引导更多社会资本投入。同时，坚持交通先行，加强征迁安置。

　　高标准建设。以超前眼光、国际水准和追求品质、讲究功效、不求奢华、杜绝浪费作为项目建设标准。标志性项目要做到“全市第一、全国领先”，重要项目要做到“全国一流”，一般项目也要努力做到“全市一流”。

　　高效能管理。坚持建管并重，巩固提升ISO14000国家示范区成果，努力提高“绿化、洁化、序化、亮化、美化”水平，建设“蓝天、碧水、绿色、清静、无污染”的高科技、多功能、园林化科技新城。

　　高水平保护。以“有机更新”取代“大拆、大建、大搬”，最大限度减少开发建设对环境的干预和破坏，同时达到产业发展的目的。

　　打强“2+1”现代产业体系，实现创新能力新提升。在区委三届五次全会上，高新区委首次提出要构建“2+1”现代产业体系，“2”就是高新技术产业和文化创意产业，“1”就是现代服务业。今年，高新区将因势利导、乘势而上，通过大力发展“六大经济”，促进高新技术产业、现代服务业和文创产业的融合式互动发展，提升创新能力。

　　大力发展绿色低碳经济。2010年，高新区将力争新认定高新技术企业和技术先进型服务企业100家，做强高新产业。巩固和扩大服务外包、电子商务、文化创意、物联网等新兴产业的发展优势，做大新兴产业。重点利用高新技术进行嫁接改造，做优传统产业。集聚一批“顶天立地”领军企业和“铺天盖地”中小企业，壮大企业群体。

　　大力发展服务经济。实施“天堂创智港”概念规划，构筑城市服务功能框架。进一步奏响发展服务经济的“马达”，推进城市综合体建设。以大型商贸项目、社区商业服务网点为抓手，开拓商贸服务业蓝海。利用区位、产业、人文优势，挖掘旅游资源，积极培育旅游产业。

　　大力发展文创经济。以白马湖生态创意城和国家动画产业基地建设为重点，加快园区建设，推进重点项目，突出产业特色，把高新区打造成杭州建设“全国文化创意产业中心”的最大平台。

　　大力发展开放型经济。坚持大项目带动，努力引进投资超亿美元的大项目，培育产值超百亿元的大企业，增强开放型经济实力。

　　大力发展研发经济。以申报国家创新型园区为抓手，围绕提高“滨江创新指数”，千方百计推进技术创新体系建设，发展研发经济。重点将做强孵化平台、技术平台、投融资平台和人才要素平台。

　　大力发展楼宇经济。以商务楼宇、商业楼宇、标准厂房、农居SOHO、综合体“五大形态”为重点，挖掘全区100万平方米楼宇资源，充分调动楼宇业主、入驻单位和各方积极性，大力发展楼宇经济。

　　打亮民主民生工作，实现生活品质新提升。坚持以人为本、以民为先，不断提高高新区居民“学有所教、业有所就、劳有所得、病有所医、困有所帮、残有所助、老有所养、住有所居”的民生水平。

　　发展社会事业。坚持以创业带动就业，动态消除“零就业家庭”。全面推进实施城乡居民社会养老保险。进一步优化完善学校规划布局，加强公共卫生保障能力，提升社区卫生服务水平。坚持文化引领，提升历史文化内涵，大力开展群众性文化活动。

　　完善住房保障。形成拆迁安置房、经济适用房、廉租房和人才专项房、人才限价房、人才公寓（外来务工者公寓）建设体系，加强住房保障能力。大力推行农转居拆迁安置房代建制，确保新开工70万平方米（力争100万平方米），竣工30万平方米，交付30万平方米。

　　加强社区建设。完善社区组织体系，完善社区建设管理格局，发展好村级集体经济，加快撤村建居，提升社区管理水平。

　　维护社会稳定。以建设“平安杭州首善之区”为目标，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作，层层落实维稳工作责任制，加大“平安滨江”创建力度。

　　继续提升政府服务。坚持城区管理开发区化，抓住省、市大部委制改革机遇，进一步调整优化机构职能设置，完善体制机制，创新政府服务，激发工作活力，深化送温暖、送政策、送服务等活动。

　　推进民主法制建设。进一步推进党务公开、政务公开，完善重大事项、民生工程的决策机制，健全重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度。