致力于满足全市农民不同层次的幸福需求、提高全市农民的幸福指数这一目标，着力加快农村改革发展，提升农业增效和农民增收能力，提升农村公共服务和社会保障水平，提升农民的现代文明素质，提升村庄环境整治建设档次，提升村级组织建设水平，实现农业增产增收、农民增收致富、农村和谐稳定，整体推进城乡物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，不断增强全市农民的创业增收成就感、民生保障安全感、精神文化愉悦感、居住环境舒适感、民主管理信任感。

　　乡村“幸福”变革图

　　——江山市建设“中国幸福乡村”纪实

　　2009年3月江山市农村工作会议部署启动，2009年8月3日，江山市委十二届十次全会响亮提出：在全市农村深入开展富裕乡村、满意乡村、文明乡村、美丽乡村、和谐乡村等“五村联创”活动，共建“中国幸福乡村”：从产业增收、公共服务、农民素质、环境整治、基层基础等五个方面整体协调推进，力争通过12年努力，把江山绝大多数行政村建设成为富裕、满意、文明、美丽、和谐的“中国幸福乡村”，实现由追求物质发展到追求全面发展的转型和跨越。

　　今天，走进江山，你随处可以看到建设“幸福乡村”的火热场景。

　　创建“富裕乡村”，

　　增强农民创业增收成就感

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　　“村白菇基地开始平整了，菇棚有望在2个月内搭建好。”这几天，江山市峡口镇合新村党支部书记罗富军正为此事紧张忙碌。罗富军说，该基地建成后，可种植白菇200万袋，助农增收200多万元，每年还能为村集体带来近10万元的租金收入。

　　“‘富裕乡村’有项指标要求‘农民人均纯收入要达到全市平均值以上’，但是2008年我们的人均收入仅5000多元，尚低于全市平均水平。”通过对照创建指标，罗富军发现创建“中国幸福乡村”，村里其他指标都还可以，唯有村民人均收入、人均集体可支配收入等小部分指标要加强。

　　有了努力的方向，村两委马不停蹄地忙开了。在镇里帮扶下，该村第一件事就是将村里的一片50多亩闲置土地，开发成白菇种植基地，努力发展“一村一品”项目。

　　“只要租上两个菇棚，我不需要出门打工，每年在家种菇也能赚个三五万元。”看到村里为群众搭建菇棚，正打算种菇的村民曾江青也乐开了怀。

　　【画外音】

　　江山市通过实施“一村一品”、“一乡一业”等工程，进一步提升产业增收农民致富水平，推进农业主导产业品牌化发展、农民就业创业多元化拓展，重点突破低收入农户增收问题，努力建设生产发展、增收稳定的“富裕乡村”，显著增强全市农民的创业增收成就感。

　　创建“满意乡村”，增强农民民生保障安全感

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　　2009年12月6日，江山市四都镇傅筑园村山坑自然村的70多户农民真高兴，他们终于在新年来临时，喝上了安全清洁的自来水。

　　山坑自然村距离四都集镇20多公里，海拔600多米，原先，村民的生活用水是从高山坡用竹管引水，不仅供水不正常，而且水质安全难保证。2009年，四都镇对地处高山的自然村实施了农民饮用水工程，为该村投资近十万元，筑了拦水坝，建了蓄水池，添置了净化设施，建好了独立式供水系统，饮水难题成为历史。

　　2009年，四都镇投资近100万元，为5个山区自然村建造独立式供水系统，让4000名高山群众喝上了放心水。现在，全镇90%以上的农户都喝上了安全的自来水。

　　【画外音】

　　江山市通过实施农民饮用水、农村中小学“五项工程”、新型农村合作医疗、五保老人集中供养等工程，进一步提升公共服务水平，推进农村社会事业的均衡化发展、社会保障的一体化覆盖，努力建设生活宽裕、保障到位的“满意乡村”，显著增强全市农民的民生保障安全感。

　　创建“美丽乡村”，增强农民居住环境舒适感

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　　村道宽敞平坦，环境洁净优雅，池水晶莹清澈，道路两旁绿树环绕，庭前院后花团锦簇，俨然一个“世外桃源”。来到新塘边镇毛村山头村，这个养猪大村的生态环境令人眼前一亮。 

　　村党支部书记周模隆介绍，毛村山头村是个生猪养殖大村，年饲养量达2万多头。养猪业在给农户带来经济效益的同时，也带来了“猪尿随地流，猪粪路旁堆，苍蝇满天飞”的环境污染问题。

　　毛村山头村两委下决心开展环境整治，完成了村主干道硬化，建成了农户沼气池170多个，使猪粪猪尿通过密封沟进入沼气池。

　　接着，毛村山头村通过亮化、洁化、绿化，给村庄“美容”，共栽植各类乔木、灌木近3万株，中心村绿化率由15%上升到39%。村域范围的通村公路和水系两旁绿化率达到100%，村庄周围宜林山地绿化率达到100%。2008年，该村被评为省级绿化示范村。 

　　如今，生态环境成了毛村山头村最大的亮点，吸引了该村20多名外出创业、上班的村民回村建造新居。

　　【画外音】

　　江山市通过实施人居环境改造、生态环境保护、长效机制建立、“3·12”绿化运动、洁化运动等工程，进一步提升环境整治效果，推进农村自然环境的生态化保护、人居环境的功能化改造，努力建设村容整洁、生态环保的“美丽乡村”，显著增强全市农民的居住环境舒适感。

　　创建“文明乡村”，增强农民精神文化愉悦感

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　　每到晚上，贺村镇湖前村文化广场人头攒动，老太太、小媳妇们正排着整齐的队伍，随着音乐有模有样地跳着交谊舞。大学生村官戴建告诉我们，2009年8月以来，每天晚上，村里的男女老少都会走出家门，到文化广场上打腰鼓、跳扇舞、拉二胡。村民们都说，和城里人一样，他们也有了自己的夜生活。

　　湖前村为丰富村民文化生活，专门请来舞蹈老师，教大家跳舞。目前，跳舞的队伍已从刚开始的10多人发展到现在的80多人。现在，村里还组建了腰鼓队、扇舞队、秧歌队、乒乓球队等文体队伍，定期不定期举办各类文体比赛活动。

　　今年60岁的村民刘凤莲已在城里居住了5年，如今被村里丰富的文化娱乐活动所吸引，搬回村里居住了。她说：“还是住在村里好，每天可同一帮吹拉弹唱的老伙伴来这里乐乐，这样的日子过得惬意！”

　　“让村民广泛参与文化活动，有利于和谐文明乡风的形成。”村支书徐建华说，现在，跳舞、健身的人越来越多，打麻将、闲聊的人越来越少。

　　【画外音】

　　江山市通过实施特色文化保护开发、农村精神文明创建、“五五”普法教育等工程，进一步提升农民综合素质，推进农村乡土文化的个性化展示、农民素质的现代化培育，努力建设乡风文明、健康积极的“文明乡村”，显著增强全市农民的精神文化愉悦感。

　　创建“和谐乡村”，增强农民民主管理信任感

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　　连日来，凤林镇白沙村村民毛兆成等5名“村务议员”，相继走访全村30多家企业，了解生产经营情况，帮助排忧解难。这是白沙村“村务议员”开展工作、发挥作用的一个镜头。

　　2002年，白沙村由山区村整体搬迁而来。现在，村民人均纯收入已从移民前的3150元增加到2008年的9000多元，并获得省全面小康建设示范村、省首届魅力新农村等荣誉。

　　看到村里的巨变，61岁的原村委会主任吴忠昌激动地说：“是不断创新的村务监督管理制度，让村民增强了信任感，从而使得干群心往一处想，劲往一处使。”

　　最近，白沙村在完善村两委联席办公制度和村民代表议事制度基础上，创新推行“村务议员”制度，通过吸收村里有威望的老干部、党员、村民代表或其他群众担任“村务议员”，积极参与到村务管理活动中，努力拓宽村两委和村民的联系渠道，加强广大群众对村务的了解和监督。截至目前，该村5名“村务议员”已协助村里解决邻里纠纷、基础设施建设、信访维稳等各类事务50多件。

　　“设立‘村务议员’不是找对立面，而是为了保证村务更加科学、有效的实施。”白沙村党支部书记郑日福表示，“村务议员”将进一步为融洽党群关系、开展民主管理，发挥桥梁与参谋作用。

　　【画外音】

　　江山市通过实施镇村干部重心下移、村级规范化管理、社会长效化管理等工程，进一步夯实提升基层基础，推进农村基层组织建设和事务管理的民主化运行、公平正义的法制化保障，实现农村政治、治安、信访、生产和公共“五大安全”常态化，努力建设管理民主、稳定祥和的“和谐乡村”，显著增强全市农民的民主管理信任感。