朱柏铭，浙江大学公共经济与财政研究所所长、教授，以专家身份先后评审过省水利厅、省科技厅、省农业厅、省环保厅、省林业厅等部门的预算。

　　记者：你认为我省目前的部门预算审查做得如何，部门预算编制总体情况如何，还存在哪些不足？

　　朱柏铭：从全国来看，部门预算审查最先进的当推广东省，尤其是深圳市和广州市，不仅预算编制很精细，透明度也很高。浙江省在预算编制、审查等方面也做得很不错。

　　总体看，部门预算的问题集中在专项支出上。几乎每年每个部门预算都有专项经费项目繁多、额度过高的现象。

　　记者：你认为部门预算编制如何能做得更合理、清晰，让代表们能看得懂、算得明白？

　　朱柏铭：经常有人大代表说，部门预算看不懂、算不清。这个问题的解决要从两方面去努力：从政府职能部门的角度看，递交到人代会的部门预算草案要完整，预算支出项目和开支标准要实事求是，不应留有“水分”；从人大的角度看，鉴于人大代表是兼职的，可以考虑专门成立负责预算审查工作的小组，人代会期间以挤出一点时间举办针对人大代表的预算知识培训班。

　　记者：我省在全国较早尝试每年挑选几个部门的预算进行重点审查，通过专家评审、代表审查这些“关卡”，对部门合理节俭花钱能起到哪些作用？

　　朱柏铭：部门预算有较强的专业性，不仅仅是经费数额的问题。预算是政府活动的镜子，预算的背后涉及到政府职能范围的界定及具体的各项活动。所以，邀请专家评审可以较多地在经费与职能是否匹配方面把关。相比之下，专家评审更多地关注经费支出项目的合理性、合法性。但是，专家评审往往没有法律效力，代表审查可以弥补这个不足。所以，专家评审后代表审查，发挥专家与代表的优势，应该说是一种比较好的制度安排。