本报记者 袁艳　阮蓓茜

　　今天下午，省人大代表、台州市药用真菌研究所所长甘连法的会议记事簿里有一项特别安排——参加省人大财政经济委员会第一次会议暨预算专题审查会。

　　来自各代表团的30多位代表，专题审查省环保厅、省林业厅的2010年部门预算草案，这是今年省人代会的一项重要议程。今年，共有130个省级部门编制了部门预算，其中上会审查的部门预算由去年的25个增加到30个，环保、林业两部门是重点审查对象。

　　审查会上，每位代表案前摆放着两本厚厚的部门预算草案。记者翻阅了一下，省林业厅的部门预算草案有44页，省环保厅的部门预算草案有36页。两本预算草案中，小到办公用纸，大到数亿元专项转移支付资金的安排，均一一列出。

　　两天来，甘连法为了“对付”两本厚厚的“账目”，费了不少心思。“我不是专业的财经人士，只是以一名普通百姓的眼光，审查这些部门开支，也许提出的质疑不够专业，但作为一名人大代表，有责任替百姓查清政府钱袋子的去向。”

　　代表审查与细节较劲

　　下午2时30分，审查会一开始，人大代表们便摆开了“阵势”。记者发现，代表不约而同地盯住预算安排中的细节。

　　“在部门预算草案中，村庄环境综合整治项目上，每个村的补助是10万元至20万元，力度还不够大。”来自杭州市余杭区农业生态与植物保护管理总站的汪爱娟代表，对基层情况熟谙于心，不忘为农村多争取建设资金。

　　不谋而合，湖州代表团的章根明代表提出，2010年环保专项资金安排中，生态示范建设“以奖代补”，对国家级环境优美乡镇补助20万元，但基层的实际情况是，如果建设生态乡镇，需要健全的生活污水处理、农村生活垃圾集中系统，20多万元的补助远远不够。

　　“我最想问一个问题，在林业部门的预算草案审查中为什么没有看到‘花卉’两字。”台州代表团的林丛花代表疾呼，“别小看花卉，这也是帮助农民增收的产业，希望有关部门多多关心花卉产业发展。”

　　“其他”，到底包括哪些支出？代表们普遍认为，每个部门的预算草案中有许多“其他”支出，到底这些钱将花到哪里去，还需要进一步细化。

　　省人大代表、宁波市鄞州区会计核算中心主任虞文萍建议将部门去年的决算数据同时列出，在审查的时候以便参照比对。 

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　　30多位代表纷纷抛出自己的观点。代表们在肯定两个部门预算草案编制总体上遵循了优化结构、确保重点，量入为出、量力而行等原则的同时，直言存在的不足，提出审查意见。

　　在现场听取审查意见的省环保厅、省林业厅负责人，与代表进行“面对面”交流。他们表示，将根据代表意见、建议，完善部门预算编制，认真做好预算执行，严格控制一般性行政支出，进一步做好专项资金清理整合，提高资金使用绩效。

　　部门预算草案过三关

　　我省省级部门预算编制试点始于2000年。从2004年起，每年确定一两个部门预算进行重点审查，在省人代会期间，接受人大代表审查。几年来，已先后对省卫生厅、省交通厅、省建设厅、省民政厅、省水利厅、省农业厅和省科技厅的部门预算进行重点审查。

　　今年接受重点审查的两部门都是省政府的重要组成部门，承担着保护生态环境，建设生态文明，保障改善民生的重要职责，涉及的资金量大面广。

　　重点审查的部门预算草案需要经过会前省人大财经委初步审查、专家评审和省人代会期间的人大代表专题审查组审查的三重“关口”。

　　1月8日，省人大财经委邀请了财政、审计、环保、林业等方面的专家学者，对两个部门的预算草案进行评审。

　　这次大会上，代表审查的部门预算草案可谓是经过前两关，再次过堂。

　　记者发现，与之前的部门预算草案相比，这份草案针对之前的专家意见，已作修改。

　　有专家曾就林业部门的政府采购预算表中，笔记本电脑参考单价上万元提出疑问。现场，部门有关人士解答说，这台笔记本电脑主要运用于专业性高的工作，配置要求高。在今天的这份草案中，这一栏已专门注明“专业笔记本电脑”。省林业厅的预算草案中关于设备配置一栏，也细致地说明具体购买的设备名称。

　　省环保厅的部门预算草案同样经过修改完善。原本列入预算的专项用于省属电厂“十一五”脱硫项目的资金，因该计划任务在去年提前完成，今年不再安排。

　　省财政厅厅长钱巨炎认为，部门预算有了代表们的审查监督，一方面保障人大代表和人民群众的知情权和监督权，另一方面，人大监督能不断促使部门预算的公开化、规范化，这是一个良性的互动，越公开就能越规范，越规范就越细化，越细化就越能清晰，督促部门把好用钱 “闸门”，把纳税人的钱用到刀刃上。

　　跟踪监督执行和绩效

　　会前评审、会中审查、会后监督，预算细化之后，如何执行，执行的效果怎样，同样十分重要。部门预算经人大审查后，必须严格执行，不能随便变更。

　　省人大常委会副主任冯明表示，常委会将跟踪加强对部门预算执行的监督。每年八九月，要求财政部门将重点审查的部门预算执行情况作专题汇报。组织代表视察部门预算安排的重点项目。今年，将选择环保专项资金开展专题调研和检查。通过对部门预算的重点审查和全程监督，以点带面，来规范政府预算管理，促进依法理财。

　　省人大财经委将根据代表们的意见、建议，并结合会前的初步审查，起草对省环保厅、省林业厅部门预算草案审查情况的报告，连同财政预算审查报告一起提交大会主席团。

　　（本报杭州1月27日讯）