2003年，鄞州区全面启动旧村改造、新村建设，大力推进效益型农民集中居住区建设。通过采取加大扶持力度、扩大建设面、提升住宅档次、推进小区居民转移就业等多项措施，鄞州区充分拓展了农村消费空间，极大地拉动了农村内需市场。截至目前，累计投入85亿元，拆除旧房521万平方米，建设新村住宅805万平方米，44个行政村完成改造，106个行政村正在实施，还有50多个村正在规划建设。目前，已为农户提供了7万余套的新房。按一套新房的简单装潢、购置家电等费用为５万元来计算，7万余套的新房产生了至少35亿元的住房消费。加上85亿元的建设投入，鄞州区这一举措在近6年时间里每年平均拉动农村内需市场消费近20亿元。

　　“尊重民意、维护民利、依靠民资、强化民管”的“四民”原则，让这项工作在鄞州农村深得人心。旧村拆不拆，新村建不建，农民说了算。建设资金主要由农民承担，政府只负责规划和公建设施的配套。拆旧房建新房过程中，涉及许多费用，一些行政性、事业性的规费，通过免缴、缓交或减免，政府充分让利于农民。拆旧房，由农民自己决定、自行拆除；建新房，施工图纸确定、建筑单位选择、工程招投标等，都由农民自己干，尤其是工程招投标，镇村干部都要回避。旧村改造、新村建设让农民住上了新居，同时也极大地改善了农村的居住环境。