杭州经济技术开发区

　　大干三年展新貌 再绘三年新蓝图

　　刚刚过去的2009年，是杭州经济技术开发区建区以来经济社会发展最为困难的一年，也是转危为机、跨越发展，取得显著发展成果的一年。

　　对杭州经济技术开发区来说，2009年还更有一层深远的意义。2009年，是开发区“三年行动计划”的决胜之年。

　　面对国际金融危机的冲击，开发区党工委、管委会团结带领全区干部职工，以深入学习实践科学发展观为动力，落实“强信心、保增长、促转型、扩投资、优环境、重民生”十八字工作方针，全力推进“三年行动计划”，确保了经济社会平稳健康发展。

　　2009年，杭州经济技术开发区实现地区生产总值312亿元，同比增长10%。实现规模以上工业销售产值1085.8亿元，呈现止跌企稳回升态势。完成全社会固定资产投资150亿元，同比增长10.4%。完成财政总收入69.1亿元，同比增长33.1%，完成地方财政收入26.3亿元，同比增长33.3%，财政两项指标增幅均列全市第一位。完成合同外资9.8亿美元，实到外资5.9亿美元，实到内资14.4亿元人民币，全面完成年度招商目标任务。

　　2009年，杭州经济技术开发区被杭州市政府评为工业企业长效服务机制工作先进单位。

　　在商务部关于54个国家级经济技术开发区2008年投资环境综合评价排名中，杭州经济技术开发区位列第十，比上一年前进两位，首次挺进全国十强。

　　信心足 手笔大 拼命干

　　“三年行动计划”进入圆满收官

　　2007年8月15日，对杭州经济技术开发区所有干部职工来说，都是一个难忘的日子。这一天，开发区隆重举行“三年行动计划”誓师大会。

　　“三年行动计划”从开局之年到攻坚之年，再到2009年的决胜之年，开发区紧紧围绕“工业经济增速提效”目标，推进经济发展逆中求进、转型升级，实现产业结构优化和经济效益提升，为度过工业经济“平台期”、重新驶入“快车道”打下了扎实的基础。建设“两港八园”，构建“四优四新”现代产业体系，促进优势主导产业、高新技术产业做优做精，发展壮大新兴战略产业;制订出台促进经济发展的一系列政策，加快建设“4+1”新经济发展平台；加快工业项目开工竣工投产，累计完成工业性投入136亿元；推进企业技术改造，累计完成技改投资77亿元。结构调整步伐加快，高新技术产业产值比重、市级以上高新技术企业和研发（技术）中心数量快速增长。

　　“三年行动计划”实施以来，开发区紧紧围绕“两年完成征地拆迁、三年基本完成基础设施配套、五年初具新城形象”的目标，按照国际化、现代化、人文化要求，全面推进下沙新城建设。全面完成下沙11个社区的整体拆迁，累计征地1.5万亩，拆除农户3287户、企业150家，拆迁面积230万平方米。开工拆迁安置房121万平方米、外来人员公寓及商业综合用房143万平方米，建成过渡房33万平方米；房地产开工面积500万平方米，竣工面积220万平方米。基本完成新城中心区、北部工业区、大学城北区块基础设施和公共配套设施建设，开工道路66条，总长度60公里；竣工46条，总长度40公里；建成中小学、幼儿园8所。环境建设成效明显，完成7条道路、17条河道的综合整治和保护开发。深入实施“绿化提升计划”和景观亮灯工程，种植大树近1万棵；加快经营性用地出让，出让土地2557亩，合同土地出让金150亿元。

　　“三年行动计划”实施以来，开发区紧紧围绕“打造增长极”的目标，加快推进江东开发建设。基本农田外移取得突破。加强与大江东新城规划的对接，基本形成完善的规划体系。5.35平方公里启动区块路网框架基本形成，“两纵两横”主骨架道路建成通车。城市综合体首期人才公寓项目开工建设，标准厂房、办事服务中心、农居等项目建设进展顺利。工业招商取得突破，青年汽车、恒科精工等12个工业项目签约落户，实现工业销售产值2.8亿元。

　　“三年行动计划”实施以来，开发区紧紧围绕构建“和谐开发区”的目标，各部门都制定了具体的工作目标和保障举措，大力发展社会事业，切实加强民生保障，深入打造国内最清洁开发区，深化平安创建及综合治理工作，加强干部队伍建设，为“三年行动计划”的顺利实施提供了坚实保障。

　　实施“三年行动计划”是杭州市委、市政府的重大战略决策，是积极应对国际金融危机挑战、走出工业经济发展“平台期”的重要抓手，是炼好内功蓄势待发、迎接新一轮跨越发展的必由之路。经过近三年的真抓实干、克难攻坚、奋力拼搏，开发区各项工作取得了显著成绩。在商务部关于54个国家级经济技术开发区2008年投资环境综合评价排名中，杭州经济技术开发区位列第十，比上一年前进两位，首次进入全国十强。

　　在实施“三年行动计划”和应对国际金融危机过程中，杭州经济技术开发区立足自身实际贯彻落实科学发展观，走出了一条优结构、促转型、增效益的科学发展之路，取得了显著成绩，同时也积累了宝贵经验，其中最重要的一条，就是“信心足、手笔大、拼命干”。

　　在前所未有的巨大困难和压力面前，开发区干部职工始终保持了积极向上的工作作风和奋发有为的精神状态，不气馁、不放弃、不言败，变压力为动力、化挑战为机遇，处变不惊、逆势发展。

　　三年来，开发区敢闯敢试，非常之时采取非常之举，出台了一系列应对危机、促进发展的办法和举措，充分体现了大手笔、大动作、大气魄。

　　“三年行动计划”的核心是加快发展，关键是“干”。三年来，开发区逆势而上、破难前行，靠的是全区干部职工想干事、敢干事、会干事、能干成事，靠的是“白+黑”、“5+2”和“拼命干”。

　　更高目标 更大手笔

　　更新思路 更实举措

　　新“三年行动计划”扬帆起航

　　“三年行动计划”即将圆满收官，新一轮“三年行动计划”扬帆起航。新一轮“三年行动计划”，展现了杭州经济技术开发区更高的目标、更大的手笔、更新的思路和更实的举措。

　　开发区党工委、管委会雄心勃勃地提出：未来三年，围绕“三大目标”，坚定不移地推进从“建区”到“造城”、从“依江发展”到“跨江发展”的战略转型，坚定不移地实施“城市国际化、产业高端化、环境品质化”三化战略，坚定不移地实施大项目带动战略，努力实现工业经济发展“一高一领先”，力争在国家级开发区中争先进位，在全市发挥龙头、领跑、示范、带动作用。

　　经济发展迈入新一轮快速增长期。到2012年，实现地区生产总值450亿元，年均增长11%以上；实现工业销售产值1600亿元，年均增长13%以上；财政收入超过100亿元，年均增长15%以上。大力实施“86530”工程，即力争通过3年的努力，打造8家百亿元企业，6家50亿元企业，5家30亿元企业，30家10亿元企业，形成1800亿元的目标产值规模。全面提高经济发展质量和效益，市级以上高新技术企业达到350家以上，力争达到400家，市级以上研发（技术）中心达到100家以上，高新技术产业产值比重达到68%以上，万元工业增加值能耗年均下降3%以上，服务业增加值年均增长12%以上。

　　江东成为开发区新的经济增长极。按照“三年初步完成基础设施建设，五年基本完成产业区块重大项目布点，十年初具新城形象”的要求，加快江东开发建设。到2012年，全面完成10.99平方公里基本农田外移区块的土地流转征用和拆迁任务，全面启动梅林大道以东剩余基本农田异地代保（代建）和征地拆迁，全面建成5.35平方公里启动区块；完成梅林大道以西路网和梅林大道以东主骨架道路建设，建成水、污、热、气管网及电力配套设施；力争引进工业项目50个以上，其中达产规模100亿元以上的大项目2个以上，达产规模50亿元以上的大项目5个以上，占开发区工业招商比重达到80%以上。累计完成全社会固定资产投资160亿元，力争达到180亿元，其中工业性投入60亿元，力争达到80亿元，实现工业产值200亿元，力争达到220亿元。

　　新城中心区成为杭州东部新地标。到2012年，初步建成以总部经济、科技文化、商务会展和休闲居住为主要功能的新城CBD，形成环境共享、优势互补、产业共兴、无缝连接的新城发展格局，在杭州“十大新城”建设中发挥示范和引领作用。完成5.8平方公里北部工业区块、4.6平方公里大学城北居住区城市基础设施配套，基本形成65平方公里的城市框架。建设百米高楼50座以上，全面提升新城形象；基本完成建成区内河道和重点道路整治，COD排放量年均下降5%以上、SO2排放量年均下降5%以上，区内河渠水质绝大部分指标达到5类水体标准，空气质量优良天数高于市区，种植大树2万棵，绿化覆盖率达到40%，力争成为国家生态工业园区。

　　社会各项事业迈上新台阶。全面推进社会事业快速健康发展，建成11所中小学（幼儿园），基础教育进入杭州市县（市）区先进行列；建成下沙三甲医院、省中医院国家中医临床研究基地科研综合楼，迁建两街道社区卫生服务中心，形成较为完善的医疗卫生体系；启动建设科技文化交流中心，培育“和谐文明、开放兼容、务实进取”的人文精神，打造3~5个特色文化品牌。所有社区达到市级和谐社区标准，新增省级和谐社区3个以上，国家级和谐社区1个以上。创建“充分就业和创业型开发区”，被征地农民“双低”养老保险“即征即保”，征地农转非人员纳入城镇职工医疗保险率达到92%以上，社会保障覆盖率达到75%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，基本完成下沙街道社区拆迁安置房建设和安置，人民群众安全感、幸福感明显提高。

　　今年，是杭州经济技术开发区实现未来三年奋斗目标的启动之年、关键之年。一场攻坚之战已经打响：做精做优江北区块，做大做强江东区块，全面走出国际金融危机和工业经济“平台期”的影响，实现开发区经济社会平稳快速健康发展。

　　以加快新城建设为核心，推进城市国际化。坚持“一调两宽两严”和紧凑型城市理念，完善规划设计。加快城市建设，今年安排政府投资58.5亿元，推进203个项目建设；进一步完善能源配套设施，完善城市配套设施建设，推进商贸服务项目建设，打造便捷生活服务圈。推进开放互动，加快区域网络化交通建设；加强区域交流合作，扩大区域影响力。加强城市管理，加大投入、拉高标杆、严格监管、精细管理，创新城市管理体制机制，加大环境保护力度，实现数字城管全覆盖，打造“国内最清洁开发区”。

　　以发展“七大经济”为重点，推进产业高端化。开发区将紧紧抓住“结构”和“素质”两个关键词，准确把握“国际”和“国内”两个大局，全力做好“江东”和“江北”两篇文章，深入推进经济发展由外延式扩张向内涵式提升转型。大力发展“低碳经济、服务经济、文创经济、楼宇经济、开放型经济、民营经济、郊区经济”七大经济，加快构建“四优四新”现代产业体系。全力抓好企业培育、招大引强、创新驱动、江东开发和园区建设。

　　以抓好民生保障为重点，推进环境品质化。提升生态环境品质，打造“低碳环境”，打造森林新城。优化创业投资环境，强化“特区意识”，打造“政策洼地”，营造“服务磁场”。切实加强民生保障，加快推进12个保障性住房项目建设，着力解决人民群众的出行问题，打造“充分就业和创业型开发区”，不断完善社会保障体系。大力发展社会事业，深入推进“名校集团化”，完善社区卫生服务网络，大力推进“健康开发区”建设，大力发展社区文化和企业文化。维护社会和谐稳定，健全完善基层群防群治体制机制，推进“和事佬”队伍建设和“警民联调”，全面落实安全生产责任制，确保人民群众的食品健康安全。

　　以加强党的建设为重点，强化发展保障。认真贯彻党的十七届四中全会精神，通过“四加强一实施”（加强各级领导班子建设、加强基层基础建设、加强干部队伍建设、加强反腐倡廉建设，实施人才战略），不断提高各级领导班子和党员干部领导科学发展、应对复杂局面的能力，为实现新一轮发展提供坚实保障。