构筑大平台　强化大投入　培育大产业

　　转型升级正当时

　　平湖经济上台阶

　　作为杭州湾跨海大桥“大桥北岸第一城”的平湖市素有瓜灯之城、叔同故里、服装名城、浙江光谷的美誉。

　　平湖服装制造业闻名海外，服装行业年销售收入超百亿元，年产服装2.2亿件（套），是国内服装出口第一大县（市），被中国纺织工业协会和中国服装协会命名为“中国出口服装制造名城”；同时也被国家科技部批准为国家火炬计划平湖光机电产业基地，号称“浙江光谷”；平湖还是中国包装纸生产基地和中国软箱包出口生产基地；2006年，平湖被授予“中国童车生产基地”称号。

　　经济外向度高是平湖经济的鲜明特点，但在2008年的下半年，出口依存度超过60%的平湖市不可避免地成为受国际金融危机影响较深的地区之一。

　　然而刚刚过去的2009年，平湖实现生产总值289亿元，按可比价格计算，同比增长9.1%；财政总收入43.70亿元、地方财政收入20.82亿元，同比分别增长11.3%和11.5%；规模以上工业企业产值649.07亿元，利税59.15亿元、利润37.18亿元，分别增长62.4%和148.2%；全社会固定资产投资184.90亿元，增长10.2%，工业生产性投资118.47亿元，增长11.3%……

　　从2009年一季度的1.8%到全年的9.1%；请看平湖经济如何走出这个漂亮的“V”字型。

　　虎年来临，在决胜“十一五”、谋划“十二五”的承上启下之年，请看平湖经济转型升级再上台阶的新举措。

　　2008年下半年，国际金融风暴开始肆虐。由于平湖经济外向度高，全市经济增幅由2008年的11.8%一度跌落至1.8%。平湖经济遭遇“急刹车”。

　　2009年，对平湖而言，是困难之年，也是机遇之年，更是危中求机、实现又好又快发展的关键之年。平湖市委、市政府认为，要走出经济增长下滑的困局，最根本的是要进一步转变发展方式，加快转型升级。

　　信心比黄金更宝贵。2009年年初，平湖市委、市政府审时度势，提出了紧紧围绕保增长、抓投入“两大任务”，扎实开展“两年”活动，着力推进招商引资“一号工程”和民营经济“富民工程”的总体要求，为平湖克服国际金融危机带来的困难、保持经济社会平稳较快发展画下了科学发展的“路线图”。

　　如何实现转型升级？关键是要抓投入特别是抓有效投入。

　　2009年12月，平湖市又有12个工业项目集中开工开业投产，这是该市继2009年3月、6月、9月分别开展集中开工（开业、投产）活动后又一次项目推进的大会战。

　　2009年，平湖市通过深入开展项目推进年活动，全力推进“双百亿”工程，重点推进总投资285.63亿元的392个项目，增强了产业优势、规模优势和创新优势。如今，全市主动力产业中的光机电、临港产业投资分别完成26亿元、19亿元，共占全市的57%，产业结构日趋优化。

　　保增长、抓投入，强化要素保障是重中之重。在过去的一年中，浙江平湖汇丰担保有限公司、平湖龙鑫投资担保有限公司先后开张，为中小企业担保融资提供服务。全市拥有担保业务的9家企业为60家中小企业提供融资担保，贷款担保余额达1.29亿元。同时，银企签约、推行股权质押贷款和商标质押贷款、成立工银村镇银行等一项项看得见、摸得着的工作，不仅让平湖成为中国最具投资价值金融生态示范城市，同样也让全市金融机构外币存贷款增量分别达75.9亿元和80.5亿元。土地要素是决定项目能否进得来的重要因素。2009年，平湖市优先保障重点项目用地需求，全年消化利用“转而未供”土地3000亩。

　　“做优一产、做强二产、做大三产”，是平湖市推动产业优化升级的主基调，也是加快经济转型升级的发展导向。平湖市委、市政府坚持大力发展光机电、临港产业的产业发展方向，一方面，积极培育新能源、新材料和生物医药产业；另一方面，又马不停蹄地编制光机电产业集群发展规划。在这些朝阳产业的带动下，一个个充满竞争力的产业集群孕育而生。

　　2009年，独山港区先后引进了中发电器、上港集团等一批临港产业重大项目，同时又借助行政区划调整的机遇，迅速发展临港工业、物流业和装备制造业。独山港与上海港合作实质性启动，独山港区物流园区省市合作项目签约大明玻璃、华辰能源、德力西垃圾发电等一批临港企业新项目推进紧锣密鼓，一些低消耗、高产能、高附加值的企业陆续将目标锁定在这里。

　　平湖市还着力推动工业与服务业互动发展，进行产业趋向性调整。该市不断完善现代服务业发展政策体系，健全发展机制，推动总部经济、服务外包等产业发展，促进了先进制造业和现代服务业有机融合。九龙山旅游度假区开发建设“牵手”泛华、大华集团等战略合作伙伴；平湖市成功创建成嘉兴市旅游经济强市，都成了拉长服务业“短板”的连锁效应。2009年，全市旅游业综合收入超过20亿元，接待旅客240多万人，增长率分别达到28.9%和22.9%。

　　构筑发展新平台，培育发展大产业，是平湖经济不断攀爬的动力所在。2009年年底，平湖市根据“两镇合并、区镇合一、以区为主”的总体思路，即在原全塘镇和原黄姑镇整体合并的基础上，新成立独山港镇，新的行政主体与独山港区实行全面合一，并启动了111.9平方公里的规划。

　　2009年，平湖市提出了以“两区”为龙头，以镇（街道）工业园区为重要内容的工业平台建设，还制订实施加快工业园区开发建设三年行动计划。平湖经济开发区加快整合提升，推进生态化改造，完善功能配套；九龙山旅游度假区开发建设携手泛华、大华集团战略合作伙伴。

　　构筑大平台、强化大投入、培育大产业，成为2009年平湖经济强劲反弹的关键所在。

　　平湖经济开发区：

　　传统产业新兴产业互动　四大特色引领快速发展

　　平湖经济开发区是经浙江省人民政府批准的省级经济开发区，目前已完成14.2平方公里的开发建设，形成光机电特色产业集群、特种织造和生物医药两大新兴产业、服装箱包传统产业共同发展的产业特色。

　　高新技术产业的集聚区。开发区已形成以日资为主的光机电特色产业集群，2009年7月，平湖光机电产业集群被列入全省21个块状经济向现代产业集群转型升级的示范区，光机电产业已成为开发区和平湖市的第一大支柱产业。区内各类高新技术企业、项目和产品均占全市的一半以上。2009年，区内规上光机电企业实现总产值92.6亿元，占开发区全部规上企业的54.5%。

　　全省最大的日商投资企业的集聚区。区内已有日资企业52家，总投资7.5亿美元、合同外资3.9亿美元、实到外资3.4亿美元，分别占开发区全部外商投资的24％、23.2％、43.6％，常驻日本人约500人。2009年，日资企业的产销额占到全区的60%以上。区内产值超亿元的35家企业中日资企业占16家。

　　著名跨国公司的集聚区。至2009年底，开发区已引进500强企业投资项目12个，成为全省世界500强企业投资最集聚的园区之一；同时，日本电产、瑞典SKF、法国FM等20多家著名跨国公司和行业龙头企业先后落户。投资来源地已覆盖亚洲、欧美、大洋洲26个国家和地区。

　　大项目和高密度项目的集聚区。开发区已引进总投资1000万美元以上的外资项目97个；外资项目投资密度在全省省级开发区中保持领先，2007年~2009年，开发区当年新批外资项目每亩资本金分别达42万美元、50.5万美元和40.1万美元。

　　开发区整合提升后将努力实现“5261工程”目标，即：到2015年，累计新增工业生产性投入500亿元、新增城市建设投入200亿元，实现税收收入60亿元、实现工业总产值1000亿元，把开发区真正建设成为国家级光机电特色产业和装备制造业基地、“长三角”地区高新产业的集聚区、上海国际航运中心的重要配套港、杭州湾北岸大型临港工业集聚区和浙江接轨上海、引领发展的示范区。

　　独山港区：

　　港口港区港城联动发展　打造平湖经济新增长极

　　独山港区，东接上海金山石化，南濒杭州湾，是环杭州湾地区“两海”优势最为集中的区域，也是杭州湾北岸唯一具备建设5万吨级码头深水港条件的区域。

　　规划布局清晰。总规划面积60.93平方公里，分为三个区，即港口作业区、临港工业区、生活居住与公共服务区。

　　岸线资源丰富。独山港区可建港岸线长12.6km，前沿水深-13～15m，可以建造3～5万吨级码头泊位43个，完全具备建造内河港与海港相联运、泊位大中小配套、港口功能齐全的综合性深水港区的基本条件。

　　产业定位明确。坚持港口、产业、城镇互动，在加快港口开发建设的同时，大力发展临港制造业，积极拓展港口物流业，努力打造上海国际航运中心重要配套港、杭州湾北岸重要物流中心和浙北大型临港工业集聚区，逐步建成港口完备、功能配套、产业集聚、社会和谐、环境优美的滨海工业新城。

　　目前，独山港区已吸引了中发电气、浙江玻璃、华辰能源、嘉港物流等25个项目落户，总投资达130亿元，涉及港口物流、新型建材、能源等领域。计划到2011年，累计完成固定资产投资150亿元，其中工业生产性投资100亿元；实现生产总值80亿元，财政总收入14亿元，其中地方财政收入6亿元。力争早日实现“一年一个样，三年大变样，十年再造一个经济‘新平湖’”的目标。

　　九龙山旅游度假区：

　　建设国际知名度假中心　塑造滨海旅游业金名片

　　平湖九龙山旅游度假区位于江浙沪三省市交汇之地，地处长三角经济区的中心，距上海、杭州、苏州、宁波等地各为100公里左右，紧靠沪杭、乍嘉苏高速和杭浦高速、杭州湾跨海大桥。

　　九龙山于1997年被国家林业部批准为国家级森林公园，1998年经浙江省人民政府批准为省级旅游度假区，总体规划于2005年4月获省政府批准，面积9.46平方公里，由运动休闲区、森林休闲区、游艇度假区、佛教文化区和滨海休闲中心五大功能区块组成。主要包括高尔夫球场、马球、游艇、酒店、商业街、邮轮码头、滨海疗养中心、水上乐园等项目。

　　目前，九龙山度假区已投入开发建设资金30多亿元，佛教文化区和运动休闲区二大区块已基本建成并形成接待功能，小普陀观音禅院、生态公园（一期）项目、九龙山马会俱乐部(一期)项目等均建成并对外开放，并已多次成功举办了国际马球邀请赛等赛事；游艇会所进入试营业阶段，码头、威斯汀酒店、商品住宅、会员公寓、商业街等项目正在加快建设之中。

　　随着九龙山旅游度假区开发建设的推进，整体形象已让人耳目一新，正不断向建成“浙江的旅游亮点、华东重要的休闲胜地、国际知名的度假和休闲中心”的目标迈进。