刚刚过去的2009年，“　　　”成为杭州当之无愧的热词

　　城东

　　新门户 新中心 新江干

　　过去看杭州，主要看西湖周边；现在看杭州，则要看钱塘江畔的钱江新城了。

　　钱塘江畔“金江干”，钱江新城核心区所在地，在刚刚过去的2009年，江干这块“金子”，被擦拭得更加耀眼、更加亮丽。“城东”，成为杭州当之无愧的热词。

　　这里，是连接上海和浙江东、西部的“Y”型交通网络节点。她位于杭州大都市3000平方公里的中心，地处杭州市南北和东西发展轴的轴心，既是杭州接轨大上海、融入长三角的“桥头堡”，又是连接南京、辐射浙江的中心节点，是杭州从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”战略轴心所在。

　　承载着一座城市的光荣梦想和江干区人民的勃勃雄心，江干这片热土，正在奋力成为城市的新门户、都市的新中心。

　　新东站枢纽——城市新门户，演绎着城市的新地标新旋律。在这里，将开启杭州乃至整个华东地区交通的新时代。建成后的新东站是一座包括沪杭、杭宁和杭甬高速铁路、客运专线、磁悬浮轨道、地铁、水路和道路交通等“六位一体”的现代化枢纽综合体，将全面实现地铁、公交、出租车、磁悬浮和铁路等交通工具“零换乘”，实现长三角区域“1小时交通圈”。

　　钱江新城中央商务区——都市新中心，开启着从西湖到钱塘江的新时代。市民中心、杭州大剧院、国际会议中心、波浪文化城和城市阳台等已跃然眼前，钱江新城核心区已于2008年10月1日建成开放。在新的一年，新城二期2.8平方公里建设全面启动。钱江新城，前景无限。

　　变化正在发生，变化已经发生。杭州市江干区，正在实现新时期的“华丽转身”。

　　新成绩

　　新变化

　　2009年江干区经济社会发展“年报”甫一亮相，其亮丽的数据即引起了人们的广泛关注。如果再仔细研读这些数据背后的内涵和意义，那么这一年江干区所发生的变化，则显得更加意味深长。

　　都市经济运行持续向好

　　为积极应对国际金融危机带来的不利影响，2009年，江干区进一步加大了企业服务力度，加大了财政扶持力度，共兑现财政扶持资金1.7亿元。区里还建立了小额贷款股份有限公司，发行首期规模为5000万元的“钱江时代”债权基金，努力解决中小企业融资难问题。

　　2009年，江干区三次产业比重调整为0.5：33.5：66，产业结构更趋合理。全区着力打造服务业发展新格局，撤销3家专业市场，完成18家专业市场改造提升，推进了市场改造提升；组建工业集团企业2家，完成30家企业主辅分离，西子联合控股成功入围大飞机机体项目一级供应商，加快了工业转型发展。全区科技进步水平位居全省第二，新增省级以上高新技术企业18家，7家企业进入全国民营企业500强。

　　2009年，江干区大力推进产业项目建设，成功申报9个省市重点产业项目，落实项目融资总额达3亿元以上，27个区级以上重点产业项目进展顺利，浙江省大学科技园研发大楼建设正式启动，中纺信息中心和银泰百货庆春店如期开业。这些大项目的推进，为江干区的后续发展积蓄了强大的后劲。

　　招商引资不仅有了量的突破，更有了质的飞跃。全区实际到位资金1000万元以上的项目达163个，还成功引进了世界500强企业百思买区域总部。全区31幢重点楼宇全年产税6.8亿元，其中产税千万元以上楼宇12幢、亿元以上楼宇3幢，浙商保险、中化集团等总部先后入驻。

　　中心城区框架加快成型

　　作为一个新兴的中心城区，征迁工程一直是江干区工作的重中之重。通过积极稳妥的推进，2009年，江干区共完成交地9386.8亩，拆迁农户2991户、居民1367户、企业202家，拆迁面积251.3万平方米，征迁规模保持杭州城区首位。

　　安置工程加快推进。2009年，江干区进一步提升了安置房建设的标准、质量和品位。全年实现农居安置房开工237.6万平方米，竣工54.8万平方米，回迁安置786套。

　　路网工程扎实推进。高起点实施骨干路网建设，重点推进丁桥东路、同协路两条南北向主干道建设，新建、续建城市主次干道42条（段）59.2公里，积极推动笕桥、丁桥、九堡等区块道路配套，有效提升了城区交通功能，有效促进了城市新区块道路成型，有效改善了通行能力和沿线环境。

　　改善工程深入推进。全区完成庭院改善项目90个337幢，改善背街小巷13条10公里，改造提升公厕45座，完成2个撤村建居社区环境整治和9个水井保护，实施截污纳管35个，全区日截污量达到7.9万吨。新完成危旧房改善5.8万平方米，累计完成12.1万平方米。加强老旧小区物业管理，启动6个小区62.7万平方米物业管理改善试点。推进公园绿化和道路、河道两侧绿化，新增绿地67.8万平方米。

　　城市管理水平稳步提升

　　通过完善道路（街巷）、公厕分类管理检查考核办法，江干区的综合清洁度、序化度得到提升，庆春广场、洁莲社区被评为杭州市打造国内最清洁城市示范点。全区还建立社区（村）城管联系站96个，全面推进城管执法驻社区（村）联络员制度，确保城市管理全覆盖。

　　全区整合城市管理资源，强化城市管理、河道、停车三大监管中心职能，完善督查制、通报制和“代整治”制度，“四化”问题整改率达100%，“数字城管”及时解决率达99.9%，洁化、亮化、绿化考核均居杭州市主城区前3位。

　　以景观林带建设为重点，注重提升休闲文化功能，完成“一绕一线”沿线10公里综合整治。以户外广告和渣土整治为重点，切实解决城市管理中的突出问题，拆除户外广告1400多块。以实施停车新政为重点，设置停车泊位6412个，积极推广免费单车点，有效缓解“行路停车难”。

　　社会各项事业快速推进

　　2009年，江干区实施教育布局调整项目29个，交付和使用学校8所。深化“名校集团化”战略，推进杭师大、浙大幼教与九堡地区教育资源战略合作，成立杭师大东城教育集团。拓展各种入学渠道，妥善解决17300名进城务工人员子女入学问题。加快卫生设施布局调整，新建、改建社区卫生服务站22个，社区卫生服务运行机制改革不断深化，社区门诊均次费用连续三年保持全市最低水平。

　　在和谐社区建设方面，江干区推进社区公共服务工作站建设，60个社区完成“一门式”服务大厅改建提升，基本形成“三位一体”、分级分片、“一片三长”、一岗多责的社区管理新模式。实行居家养老服务“城乡一体化、服务专业化、运作社会化”，在杭州市率先实现居家养老护理券工程城乡全覆盖。

　　社会保障力度不断加大。全区健全“一卡一员一平台”就业援助模式，建立5个街道（镇）就业援助服务中心和30个社区（村）就业援助服务社。实现失业人员再就业21550人，帮扶就业困难人员就业14298人，残疾人就业率达98%。扎实推进社会保险扩面，职工基本养老保险净增参保16172人，工伤保险净增参保30204人，落实被征地农转非人员“即征即保”7899人。

　　新征程

　　新跨越

　　2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是江干区实施“决战东部”三年行动计划实施的决胜之年。站在新的起点上，刚刚结束的江干区委八届七次全体（扩大）会议充满激情地提出：继续围绕“打造杭州中心区、构建和谐新江干”总目标，贯彻“创业创新、联网成片、三线并进、品质为先”总要求，全力实施“决战东部”三年行动计划，进一步抢抓机遇、拉高标杆，干字当头、更有作为，努力在新起点上打响新战役，在新征程中实现新跨越！

　　江干区委书记徐立毅把具体的思路表述为：“加快两大升级、实现三大转变”。

　　加快城市功能升级。江干发展的根本出路在于城市化，要把城市建设继续摆上各项工作的首要位置，全面打开发展新空间。要紧紧围绕中心区定位，在“决战东部”三年行动计划实施基础上进一步谋划长远，完善城区功能，增强综合承载力，提升区域竞争力，强化城区辐射力。

　　加快经济转型升级。要自加压力、积极有为，全力以赴推进现代服务业集聚区建设，着力培育新经济、新业态，抢占发展制高点，积极引导结构调整、推动转型升级，加快构筑以现代服务业为首位产业的中心区产业体系。

　　实现城市管理从洁化序化向综合管理转变。积极创新体制机制，转变粗放式、传统式管理模式，推动管理向精细化、长效化发展，不断拓展领域，提升管理内涵，努力形成与中心区发展相适应的“大城管”格局。

　　实现社会稳定从积极应对向有效防范转变。切实转变思路、创新举措，坚持关口前移、重心下移，注重标本兼治，强化有效防范，深入推进矛盾化解，提升社会管理服务水平，确保社会大局稳中趋好。

　　实现民生保障和社会事业从扩大覆盖向优质均衡转变。始终把维护好、实现好群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，全面落实以民主促民生机制，加快民生保障和社会事业优质化、均衡化、普惠化步伐，使江干人民共享城市化发展的成果。

　　突出征地拆迁，

　　加快城市建设步伐

　　加快征地拆迁。以艮北、钱江新城三堡及运河章家坝、新塘区块为重点，加快推进条件成熟区块征迁；以钱江新城二期扩容区为重点，兼顾四季青常青区块、笕桥历史街区和九堡杨公等区块，做好更大范围的征迁谋划。

　　加快重点区块开发。全力配合推进钱江新城、城东新城建设，再掀新城创业新高潮。加快启动艮北新区建设，打造以“林荫慢行开放空间系统”为特色的“地铁社区、低碳社区、文化社区、绿色社区”，树立城市开发建设新标杆；统筹推进普福社区综合改造，打造德胜路入城口城市新门户；积极推进夏衍影视文化特色街区和笕桥历史街区建设，增添城东地区文化新内涵；继续推进地铁沿线、九堡、丁桥大型居住区等重点项目建设，加快提升城市新品位。

　　加快基础设施配套。推动城东新城、钱江新城二期、城北新城、艮北新区及杨公、普福区块道路建设，新续建54条城市快速路、主次干道及24条支小路。加快解决东湖路沿线交通衔接和九堡等区块断头路问题。积极推进秋涛路南段综合整治工程，加快笕桥泵、红普泵、彭埠泵、七堡泵、丁桥泵等污水泵站建设。

　　加快安置房建设。打好安置房“建设年”攻坚战，确保全年开竣工80万平方米、力争开竣工100万平方米。注重安置房建设品质，在设计上要引入低碳、节能、环保等概念，风格上体现多元理念，融安置房与周边环境为一体，打造新区建设新亮点。

　　加快城市有机更新。抓好项目整合，打好以庭院改善为重点的大规模城市有机更新收官之战，结合河道整治、危旧房改善、截污纳管、背街小巷、道路修缮、撤村建居社区环境整治等工作，加快基础设施改造和建设步伐，推进城市联片更新。

　　突出集聚发展，

　　优化经济发展模式

　　坚持龙头带动。将引进龙头项目与培育新兴产业有机结合，着力打造现代产业集群。抢抓新一轮结构调整机遇，加快引进国内外知名大企业和行业领先的骨干企业，大力发展金融服务、中介服务、现代物流、软件信息等重点现代服务业，全面推进十大集聚区建设；重视战略性新兴产业培育，拓展电子商务、文化创意、物联网、新能源、生物制药等新领域，着力引进专业化公共服务平台，推进东方电子商务园、赛博大学生创业基地等一批重点项目建设，通过大力发展新经济、扶持新业态、运用新模式，加快占领产业发展制高点。

　　坚持抓好载体。积极调整思路、谋划新招，尝试与科技性服务企业合作开发等方式，发展生产性服务业等新型产业。以打造特色楼宇为重点，注重引进专业物业运营企业，推动楼宇服务外包，强化服务平台建设，提高楼宇企业入驻率和贡献率，形成品牌楼宇集群。突出新城楼宇招商，推动各开发主体总部加快落地，注重引进国际战略投资者，注重引进外资，力争明年外资引进继续保持全市领先。以“品牌+研发+网络+核心工厂”为核心，鼓励工业企业发展研发中心、销售中心等生产性服务业，提升企业核心竞争力，加快形成具有江干特色的先进制造业。

　　坚持优化环境。进一步疏理政策，强化导向，加大财政引导扶持力度，打造政策洼地，着力培育核心产业。注重服务创新，完善人才引进、子女入学、生活配套等全方位配套服务，着力改善软环境，加快人才集聚。加强对外宣传、提升区域形象，不断打响“城市新门户、都市新中心”品牌，使江干真正成为创业者的天堂和投资者的热土。

　　突出理顺体制，

　　提高综合管理能力

　　机制上重心下移。转变工作思维，创新工作机制，强化“块抓条保”理念，全面推行城管执法“属地化”，实现块状综合管理，切实加大基层城市管理工作力度。进一步加强城市管理部门联动，整合优化城市管理公共资源，切实提高城区保洁保序水平。全面落实防违控违拆违属地责任，切实抓好违法建筑防控和查处。

　　领域上不断拓展。丰富管理内涵，拓展综合管理领域，积极实践垃圾直运工作模式，深化旧小区物业管理，突出城东新城、杭州客运中心等重点区域管理，抓好建筑工地、渣土运输、车辆、广告等城市综合管理。继续强化区域动态监测和实时整治，转变粗放式管理模式，实现管理向动态化、精细化、长效化发展。

　　标准上全面提升。着眼于拉高管理标杆、巩固创建成果，全面推行钱江新城核心区综合管理模式，强化新城模式面上辐射带动作用，从根本上克服管理中的反复性和不平衡性，使城市管理真正成为优化发展环境、促进城市文明、增强城区软实力的基本条件。

　　突出低碳理念，

　　推进生态城区建设

　　创建省级生态区。围绕改善“水、气”质量，以基础环境提升为着力点，强化基础配套，推进城区扩绿和生态修复工程；加大环境整治，遏制施工噪音、河道污染、废气扰民、渣土运输等问题；强化节能降耗，鼓励清洁生产，淘汰“低、小、散、弱”型企业，努力争创省级生态区。

　　建设低碳城区。在城市开发中高起点规划、高标准建设，融入低碳理念，推广低碳建筑，打造绿色、健康、低碳社区；加大规划引导和政策扶持，推进科技创新，探索建立低碳经济评价制度，发展低碳、绿色、环保产业和技术，打造低碳产业集聚示范区，提高经济社会可持续发展能力。

　　倡导低碳生活。坚持理念先导，强化低碳发展共识，提高生态文明素质。充分利用交通枢纽区优势，打造以轨道交通、水上交通、高快速路网和快速公交等绿色出行方式为主的低碳交通。加强舆论宣传，积极倡导低碳生活方式，逐步形成建设低碳城区的公众参与和支撑体系，不断深化生态文明建设。

　　突出矛盾化解，

　　营造和谐安定局面

　　切实化解社会矛盾。深入开展“大接访”活动，深化领导包案、专项经营等有效措施，以强迁户、市场和信访积案等为重点，集中力量开展“矛盾纠纷化解月”活动，着力解决一批疑难积案。各街道、镇，各指挥部、建设单位和市场主体要切实履行第一责任，整合力量、综合施策，特别要注重畅通诉求、疏通出口，切实增强矛盾化解的有效性，实现工作推进与和谐稳定两手抓、两手硬。

　　切实加强社会管理。坚持寓管理于服务之中，创新管理方法，拓展公共服务平台，积极探索加强日常监管的有效办法，完善分类管理、星级服务等有效机制，不断提高管理服务的效率和水平。继续以法治先进区和平安创建为龙头，夯实社会管理和综合治理的基层基础，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，营造安定和谐的社会环境。

　　切实保障公共安全。以世博会安全保卫“护城河”工程为重点，强化属地责任，落实强有力的稳控措施，坚决做到矛盾不上交。继续深化打防控一体化长效机制建设，强化专职治安防控队伍，加强路面监控系统建设，切实加大城东“两站”、九堡新客运中心等治安复杂地区的整治力度。

　　突出民生所需，

　　提升服务保障水平

　　着力保障重点。高度关注撤村建居社区和农村地区发展，加大被征地农民就业帮扶力度，加快实现被征地农民就业市场化、保障社会化、生活市民化、思想法治化，提高自我管理、自我发展的能力。进一步有效预防和妥善处置民工欠薪，切实关心群众生产生活困难，积极探索针对性的服务管理长效机制，确保人民群众共享改革发展成果。

　　着力创优创强。不断巩固创建成果，继续加快教育、卫生、文体、计生等各项事业均衡化、优质化发展步伐，努力争创全国中医药参与社区服务先进区、全国残疾人社区康复示范区、省卫生强区、省扶残助残爱心城区、市学前教育达标区。优化人才服务环境，加大引进培养力度，建好留学生创业园，加快人才集聚。

　　着力提升效益。围绕群众所需，继续大力实施教、卫、文体、计生等各项布局规划，硬件建设上要超前谋划、科学实施，把握节奏，有序推进。软件建设上要软硬并驱、内外并重，更加注重内涵提升，在打造队伍、建设机制上狠下功夫。场馆设施运作要注重政府引导、社会参与，努力降低成本、提高效益，使公共设施更好地惠及群众。

　　2009精彩数据

　　生产总值：250亿元，增长13%

　　服务业增加值：165亿元，增长16.5%

　　社会消费品零售总额：157.5亿元，增长15.2%

　　规模以上工业销售收入：305亿元，增长7.4%

　　全社会固定资产投资：248.5亿元，增长30.1%

　　财政总收入：52.3亿元，增长12.1% 

　　实到外资：2.5亿美元，增长54.9%

　　新增城镇就业岗位：29099个

　　庭院改善：337幢

　　危旧房改善：5.8万平方米

　　农居安置房开工：237.6万平方米

　　2009新获荣誉

　　全国和谐社区建设示范城区

　　全国科技进步先进区

　　全国计划生育优质服务先进区

　　浙江省文化先进区

　　浙江省卫生区

　　浙江省中医药特色社区卫生服务示范区

　　浙江省老龄工作先进区

　　全省党政领导科技进步和人才工作先进城区

　　全省征兵工作先进单位