本报记者 童颖骏 张品方

　　报道组 赵科 孙云东 

　　作为慈溪白沙路街道赖王村的村干部，赖佰君免不了要找各职能部门的科长办事。1月11日下午2时，他和白沙路街道的16位群众代表一起，翻阅“慈溪市市级机关科长考评活动手册”，依次给考评检测表上的科长打分。

　　一场名为“百名科长民主考评”的风暴，将慈溪44个部门146个职能科室的负责人推上了“考场”：考题，是他们的工作；考官，是老百姓。考得好与不好，将直接关系到他们的未来。

　　146名科长

　　接受百姓考评

　　1月12日，俞慧丽上了慈溪新闻网的头条——被考评科长畅谈市级机关科长考评活动。

　　“相信老百姓会客观公正地对我们科室以及我本人的工作作出评价。”俞慧丽说，她所在的科室负责慈溪建设用地的预审、报批，供地方案的审批和农村建设用地的审核，是直接面向市民的“窗口科室”。

　　在此之前，俞慧丽等44个部门的146名科长的照片、姓名、工作职责等资料，已分别发布在慈溪当地的平面和网络媒体上，接受群众监督。

　　除了慈溪市纪委发放的1100多份测评问卷外，市民还可以通过电话、电邮、书信等方式，向有关部门反映科长们的“表现”，意见征求的截止日期为1月14日。

　　慈溪“百名科长民主考评”活动的前期工作，始于去年10月份，近期正式启动考评环节。

　　此次考评以民主测评的方式进行，分单位内部测评和社会考评代表测评两部分，其中社会测评部分占测评分值的70%。

　　社会测评主要由来自企业、村（社区）等各行各业的1000多名社会代表以及普通市民组成，主要是这些科长们平时的服务和监管对象。可以说，科长干得好不好，群众的意见将成为决定性的因素。

　　在慈溪各部门的办事窗口，记者看到，负责本次考评的工作人员，正在对前来办事的市民随机发放测评表格，进行抽样调查。调查所得的考评分数，将结合社会代表的打分，构成对科长们的社会测评分。在测评分值的基础上，针对考评期间其他群众反映的问题，视情况加减分，综合对科长们作出排位。

　　“不满意科长”要被降职或免职

　　履行职责、依法行政、工作质量、服务态度、勤政廉政等五个方面，是此次科长考评的重点。

　　11日下午，赖佰君边翻看科长考评手册，对照照片和文字资料，回忆着以往与科长们打交道的经历，边依次给科长“打钩”。碰到不熟悉的科长，他就选择“不了解”这一项。

　　老百姓最为关心的问题，比如机关是否存在办事拖拉、推诿扯皮的现象，是否存在“吃、拿、卡、要”以及乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，是否存在“门难进、脸难看、事难办、话难听”等问题，都能在赖佰君手中这张绿色的考评表上有所体现。

　　根据规定，测评设立五个等级，分别为：满意、基本满意、一般、不满意和不了解。

　　考核优秀的科长，将被授予“群众满意科长”称号，并将与以后的升职挂钩。而那些考核不合格的科长，其科室将被列为“整改科室”，并要求在一定期限内进行整改。如果整改期满后仍然未到位的，这位科长将会被戴上“群众不满意科长”的“帽子”，同时还将面临降职或免职的境地。

　　“为了保证测评的公正性，我们加强了制度设计。”慈溪市委常委、纪委书记朱法传在“百名科长民主考评”的网络新闻发布会上介绍，在群众打分和部门打分的基础上，纪委还开展了专项暗访，力求对每个科长有个真实的了解。

　　“通过测评作出排名后，为了慎重起见，我们还设置了考察环节，对前十位和后五位的科长到单位进行考察，再听取意见。”朱法传告诉记者：“为了增强可比性，根据科长工作性质的不同，分为公共服务和行政执法两类统一考评，分别排位。”

　　测评信息将在媒体公布

　　这几天，慈溪市纪委的工作人员正在进行紧张的计分工作。

　　科长考评的测评分值，将通过把“满意票数*100”、“基本满意票*90”、“一般票数*70”三项相加，再除以总得票数的方式来加以计算。此外，如果出现违反效能建设“四条禁令”被查实等情况，工作人员将对科长施以减分。

　　考评引发市民关注的一个重要因素是，科长的考评测评信息，最终将在媒体上予以公布，让社会大众来共同监督。

　　“我们出台这个制度，就是为了治理机关干部中存在的‘中梗阻’现象，让老百姓办事更加顺畅。”慈溪市纪委常委余时敏说。

　　作为慈溪工商分局企业注册中心的科长，孙蕾则更愿意把这次群众考评看成是与群众加强沟通的机会，“如果有人选基本满意或一般，我们就该好好分析下，服务中还存在哪些不能让群众满意的欠缺。”

　　考评如何能取得科学的测评效果，引发了人们的诸多思考。

　　“村官”赖佰君的建议是，能否在下次考评时，让“考官”只对曾打过交道的科长“打分”，这样既能减少组织者的工作量，又能增加考评的有效性。

　　慈溪民政局局长陈志浩希望，在测评的基础上能增加民主评议会。年初的工作计划，有哪些得到了落实？在科室工作中，科长起到了怎样的作用？遇到困难时，科长是否冲在了前头？这样的细节，如果科长能在民主评议会上坦诚地与群众代表聊聊，不仅能让测评更有效，还能让百姓对部门工作更了解、更支持。

　　“这次考评结束后，我们将认真总结经验，研究制订‘科长履职规范’和‘机关中梗阻问题责任追究办法’，努力形成一个长效的工作机制。”朱法传说。

　　浙江全省5000台土制升降机，慈溪就占了1000多台，由此带来的安全问题，给费君敏带来不小的工作压力。

　　作为慈溪质监局特种设备安全监察科的科长，费君敏和4位部下时常出现在各家企业，“经常去检查，难免得罪人。”费君敏坦言，要让监管对象在自己的“考卷”上打高分，在坚持原则之外，尤其需要注意沟通技巧，“现在，我们更注意多用安全事故的案例去教育他们”。　　

　　这样的变化，也是洪嘉祥所期待的。在这位慈溪市委书记看来，作为部门的业务主管，科长是“承上启下”、落实决策部署、为百姓办事谋福利的重要环节，只有把这批“中坚力量”的积极性调动起来，机关执行力的落实才不会成为一句空话。