2008年，国际金融危机不期而至，浙江成为全国受冲击最早、影响程度最深的省份之一。面对新世纪以来从未有过的困难局面，2009年，省委、省政府坚持以科学发展观为指导，带领全省人民积极应对危机，全面落实“标本兼治、保稳促调”的各项措施，全力“保增长、抓转型、重民生、促稳定”，取得了积极成效。

　　一、提振信心，克难攻坚

　　应对危机，科学发展，“信心比黄金更重要”。

　　1月4日　新年第一个工作日，省委书记、省人大常委会主任赵洪祝考察申嘉湖杭高速公路等重大基础设施项目建设，强调要继续统一思想，振奋精神，锲而不舍地抓好重大基础设施建设，为全面建设惠及全省人民的小康社会创造良好条件。

　　1月14日　省委副书记、省长吕祖善接受中央媒体现场访谈时强调，只要充满应对挑战的信心、坚定科学发展的决心、坚持苦练内功的恒心，就没有跨不过去的坎！2月2日，春节上班后的第二天，吕祖善赴民营企业考察，并主持召开非公有制经济代表人士座谈会，强调民营骨干企业要充分发挥国际金融危机“倒逼机制”，推动制度创新、技术创新和管理创新。

　　2月27日　省政府第三次全体会议强调，要将“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的各项工作落到实处，努力谋求更高水平、更长时间的平稳较快发展。

　　3月2日　《浙江日报》头版发表赵洪祝署名文章《在应对挑战中加快经济转型升级》，该文原载《求是》杂志2009年第5期。当天，《人民日报》、《经济日报》一版分别刊发消息，反映浙江全省上下积极采取措施，应对全球金融危机的情况。

　　4月21日　省委常委会举行一季度经济形势分析会。17日，省政府常务会议专题研究一季度经济形势。两次会议强调，要进一步增强忧患意识、坚定发展信心，围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”这一工作主线，进一步落实“标本兼治、保稳促调”的各项举措，切实解决面临的突出矛盾和问题，努力推动经济向好的方向发展。

　　5月5日　继2008年11月5日召开万人规模的全省经济保稳促调暨工业转型升级电视电话会议之后，省委、省政府再次召开万人规模的全省经济工作电视电话会议，进一步动员全省上下克服国际金融危机带来的影响、做好当前经济工作。

　　5月13日　省社会主义新农村建设领导小组召开全体（扩大）会议。赵洪祝主持会议并强调，推进新农村建设不仅是现代化进程中的重大历史任务，也是当前应对国际金融危机的重大战略举措。

　　6月12日　省委深入学习实践科学发展观领导小组会议要求，紧扣当前的形势和任务，坚持改革开放的方向，坚定克难攻坚的信心，砥砺开拓进取的勇气，切实抓好整改落实工作，为积极应对国际金融危机、推动科学发展和构建和谐社会发挥应有作用。

　　7月21日　省委常委会举行上半年经济形势分析会。17日，省政府常务会议专题研究上半年经济形势。两次会议强调，全省上下要咬定全年目标不放松，坚持转型升级不动摇，深化改革开放不懈怠，更加注重增长质量，更加注重调整结构，更加注重服务企业，更加注重改善民生，更加注重维护稳定，巩固和发展企稳回升势头，促进全省经济社会平稳较快发展。

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　　7月28日　省委、省政府第三次召开万人规模的全省经济工作电视电话会议，要求进一步坚定信心、明确要求、突出重点、扎实工作，在力保经济持续回升、强推经济转型升级的实践中，努力实现全年经济社会发展目标。

　　7月31日　省政府召开第四次全体会议强调，要咬定全年目标不放松，坚定不移落实“标本兼治、保稳促调”的各项举措。

　　9月3日　全省山海协作工程现场会要求，更好地发挥山海协作工程在应对国际金融危机、促进经济转型升级中的积极作用，不断推进新的发展，抓出新的成效。

　　10月19日　省委常委会举行三季度经济形势分析会。16日，省政府常务会议专题研究三季度经济形势。两次会议强调，要继续坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，认真落实“标本兼治、保稳促调”的各项工作部署，继续咬定全年目标不放松，坚持转型升级不动摇，深化改革开放不懈怠，进一步振奋精神，扎实做好年内经济工作，努力完成全年目标任务。

　　二、扩大投资，开拓市场

　　应对危机，科学发展，必须加快推进重大项目建设，巩固扩大国际市场、全面进军国内市场、做实做牢省内市场。

　　1月10日　省财政支持现代农业生产发展项目全面推开,4亿元财政资金重点支持三大农业主导产业发展，600多万名农民从中受惠。这是浙江首次大规模就具体产业进行定向扶持。2月2日，省农业厅推出“关于促进农民增收的方案”。2月10日至11日，全省农村工作会议确定，浙江将以“保供给、促增收、强基础、重民生”的12字方针来迎接新世纪以来全省“三农”工作面临的最大挑战。

　　1月15日　省政府发出《关于加快推进建筑业“走出去”发展的若干意见》，要求加快推进建筑业“走出去”发展，促进建筑业转型升级，继续保持浙江建筑业在全国的领先地位。

　　2月19日　全省金融工作座谈会强调，要加大金融对经济发展的保障力度，以应对国际金融危机，加快推进经济转型升级。

　　4月19日　根据2008年12月1日省委常委会议通过的《浙江省2009~2010年政府主导性重大建设项目计划》，中国核工业集团公司三门核电一期工程开工。7月17日，秦山核电一期扩建2号机组工程开工。

　　6月22日　省委常委会专题听取《关于进一步推动项目建设确保投资有效增长的意见》起草情况的汇报。

　　9月2日和5日　省委、省政府相继下发《关于进一步扩大开放加快提升经济国际化水平的若干意见》和《关于进一步扩大对内开放加强国内合作交流的若干意见》。

　　9月28日　宁波—台州—温州铁路和温州—福州铁路正式通车, 结束了浙闽两省没有铁路相连接的历史，同时结束了浙江台州地区没有铁路的历史。

　　12月25日　舟山跨海大桥通车仪式在舟山市金塘大桥互通区举行。赵洪祝宣布大桥全线建成通车。吕祖善致辞。

　　三、帮扶企业，推动升级

　　应对危机，科学发展，必须着力支持企业实行产业转型、产品创新和结构优化升级，帮助企业脱困解难。

　　1月16日　吕祖善在省十一届人大二次会议上作《政府工作报告》时提出，要坚持科学发展不动摇、转型升级不畏难、苦练内功不浮躁，着力突出“民生为本、企业为基”。

　　2月5日　第一批学习实践活动单位“服务企业、服务基层”专项行动推进会具体部署“服务企业、服务基层”16项重点专项行动推进工作，努力以学习实践活动整改落实的实际成效取信于民。

　　2月10日　全省“企业服务年”活动电视电话会议要求，切实增强服务中心工作的大局意识、服务企业发展的主动意识，为企业营造良好发展环境的责任意识，努力为浙江经济平稳较快发展尽心竭力、提供有力保障。

　　2月17日至18日　赵洪祝在台州调研时提出，民营企业要战胜金融危机带来的挑战，必须发扬新的“四千精神”：千方百计提升品牌，千方百计保持市场，千方百计自主创新，千方百计改善管理。

　　3月1日　浙江省创业风险投资引导基金在杭州设立。吕祖善出席会议并为基金管理有限公司授牌。

　　4月16日　赵洪祝主持召开新能源推广应用与光伏产业发展座谈会。他强调，要下大力气扶持和培育新能源推广应用和光伏产业发展，努力形成新的竞争优势，为经济发展增添新动力。5月19日，赵洪祝专题调研浙江新能源产业发展情况，并主持召开新能源推广应用及产业发展座谈会。

　　4月22日　赵洪祝与参加“春回燕归”精英峰会代表座谈时强调，要进一步建立健全有利于IT产业在浙江发展的各项政策和制度，搭建各类人才创业创新平台，努力让人才各得其所、各显其能，使人才活力竞相迸发，助力浙江经济转型升级。

　　5月10日　吕祖善出席院士专家咨询服务团浙江行活动座谈会。强调创新是经济转型升级的根本动力，也是转“危”为“机”的根本出路。

　　5月13日　省委深入学习实践科学发展观活动领导小组召开会议。赵洪祝主持会议并强调，各地各部门要认真搞好分析检查，深化“服务企业、服务基层”专项行动，着力解决突出问题。

　　5月20日和6月3日　吕祖善主持召开省政府专题会议，听取省经信委关于装备制造、电子信息、轻工、纺织、有色金属、建材、医药等重点产业转型升级规划编制情况的汇报以及省发改委关于浙江汽车、船舶、钢铁、石化等重点产业转型升级规划的汇报。

　　5月30日至31日　2009浙商大会以“转型升级、逆势超越”为主题，共谋应对挑战、抢抓机遇、推动转型升级和浙商群体发展大计。赵洪祝在大会上讲话。吕祖善出席大会。会上，浙商代表提出了《转型升级、逆势超越》倡议书。

　　5月31日至6月1日　省政府办公厅相继出台《关于促进小额贷款公司健康发展的若干意见》和《关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》。

　　6月16日　省委深入学习实践科学发展观活动领导小组举行深化“服务企业、服务基层”专项行动工作汇报会。赵洪祝在会上强调，各地各单位要进一步深化“双服务”专项行动，巩固发展学习实践活动成果，努力“保增长、保民生、保稳定”。

　　7月16日　省委深入学习实践科学发展观活动领导小组举行会议，再次听取11个省直服务组负责人关于深化“服务企业、服务基层”专项行动情况的汇报。

　　8月17日　吕祖善专题听取了省农口部门关于浙江十大农业主导产业发展情况的汇报。他强调，要以十大农业主导产业为重点，加快构建现代农业产业体系，切实保障农产品供给安全和质量安全，在调整转型提升中发展精品农业，更好地促进农业增效、农民增收。

　　9月2日　省委召开深入学习实践科学发展观活动领导小组会议，第三次听取11个省直服务组负责人关于深化“服务企业、服务基层”专项行动情况的汇报。

　　9月8日　吕祖善在全省工业行业龙头骨干企业工作会议上强调，广大行业龙头骨干企业要进一步坚定信心、理清思路，继续弘扬“浙江精神”，在调整、转型、升级上下更大的功夫，真正成为浙江工业经济转型升级的领头羊。

　　9月27日　省委深入学习实践科学发展观活动领导小组举行会议。赵洪祝主持会议并强调，要把“保增长、抓转型、重民生、促稳定”工作，作为第三批学习实践活动最大的实践；进一步深化“服务企业、服务基层”专项行动，努力把这项工作打造成浙江学习实践活动特色“品牌”。

　　10月13日　省政府下发《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见》。

　　11月25日　国家技术创新工程浙江省试点工作动员大会以电视电话会议形式召开。会议强调，要以建设创新型省份和科技强省为目标，以抓好“八个一批”为重点，扎实做好试点工作，切实增强自主创新能力，为加快经济转型升级提供强大动力。

　　11月28日　以“产业转型升级”为主题的第四届中国民营经济科学发展论坛在杭州举行。

　　11月30日　以“民营企业的生存环境和发展路径”为主题的“2009·中国民企高峰论坛”在杭州举行。赵洪祝在会上指出，浙江是民营经济大省，民营经济一直是浙江经济的特色和优势所在，是浙江发展的金名片。

　　12月18日　吕祖善主持召开省政府第44次常务会议，审议通过《浙江省人民政府关于促进中小企业加快创业创新发展的若干意见》。

　　四、加强合作，扩大开放

　　应对危机，科学发展，必须进一步扩大对内对外开放。

　　3月7日　省政府分别与中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团公司、中国节能投资公司签署战略合作框架协议。

　　3月11日　省政府与海关总署签署《省署建立紧密合作机制备忘录》。

　　4月8日　浙江省与宁夏回族自治区举行经济交流合作洽谈活动。

　　4月23日　省政府与中国广东核电集团有限公司签署战略合作协议。

　　4月30日　浙江上海经济合作洽谈会暨项目签约仪式共签合作项目76个，协议引资额191．3亿元。

　　5月6日　浙江吉林两省举行经济社会发展情况交流会。

　　5月22日至27日　以吕祖善为团长的省政府代表团对广东和湖南进行学习考察。

　　5月22日　首届沪苏浙皖闽赣综合交通发展研讨会在杭州召开。会议签署了《沪苏浙皖闽赣五省一市省际交通发展区域协作机制》协议。这是国内区域间交通合作的首次尝试。

　　6月5日　代表浙江省与新加坡友好合作的标志性项目——新加坡杭州科技园正式开业。

　　6月10日　省政府与壳牌（中国）有限公司签订战略合作框架协议。

　　6月29日至7月9日　吕祖善率浙江省政府代表团前往尼日利亚、埃及和土耳其进行访问，访问期间，有关企业签订贸易投资合同11项，涉及金额7.5亿美元，还分别与当地企业在能源开发、食品加工、纺织服装、机械制造等领域达成多个合作意向。

　　7月15日　省政府与海航集团签署战略合作框架协议。

　　8月14日至21日　赵洪祝率领的浙江省党政代表团赴西藏自治区和四川省学习考察。

　　9月4日　省政府与国土资源部签署深化改革推进农村土地整治工作合作协议。

　　9月14日　省政府与住房和城乡建设部签署《关于联动推进浙江新型城市化发展的意见》。

　　10月13日至16日　赵洪祝率领浙江省党政代表团赴天津、北京学习考察。

　　10月24日至11月5日　赵洪祝率领浙江省代表团，访问了阿联酋、希腊、以色列3国。访问期间，代表团考察了有关国家和地区发展商贸流通业、高新技术产业、现代农业和教育、文化等方面的情况，了解了有关国家和地区应对国际金融危机的情况。

　　12月1日至6日　省政府分别与中国电子科技集团公司、中国外运长航集团有限公司、中国华能集团公司、交通运输部签署战略合作框架协议。

　　五、深化改革，统筹发展

　　应对危机，科学发展，必须深化改革，着力形成以民为本、和谐发展的体制机制新优势。

　　2月12日　省委、省政府以电视电话会议形式召开全省旅游发展大会，强调要充分认识发展旅游业对调整经济结构、扩大消费需求、促进社会就业和推进社会进步的积极作用，开创浙江旅游业发展新局面。5月6日，省委、省政府下发《关于推进旅游业转型升级加快建设旅游经济强省的若干意见》。

　　3月2日　省政府与财政部、环保部联合举行浙江省排污权交易试点工作启动仪式。吕祖善为省排污权交易中心授牌并讲话。这次启动仪式标志着浙江排污权有偿使用和交易试点工作进入实质性的实施阶段。

　　3月15日　浙江在全国率先出台由省工商局、省农业厅联合公布的《浙江省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》。

　　3月17日　省委、省政府召开生态省建设工作领导小组会议。赵洪祝主持会议并讲话。他强调，必须正确处理生态建设与其他方面建设的关系，善于利用“倒逼机制”，切实在保增长中发挥生态文明建设的作用，在调结构中促进生态文明建设取得新的进展。吕祖善在会上对全省2009年生态省建设作出具体部署。

　　同日　吕祖善主持召开省经济体制改革工作领导小组第四次全体会议，并强调，要用改革的办法破解难题，以创新的举措应对挑战，为推动科学发展提供体制机制保障。

　　3月31日　省委、省政府召开全省建设“平安浙江”电视电话会议。赵洪祝在会上强调，全省各地各部门要紧紧围绕“保增长、抓转型，重民生、促稳定，强党建、求实效”这一总体要求，正确处理改革发展稳定的关系，全力以赴深化“平安浙江”建设。

　　5月6日至8日　省委十二届五次全体（扩大）会议在杭州举行。全会审议通过省委《关于深化改革开放推动科学发展的决定》，认真讨论了深化改革开放的若干具体政策文件稿，并就省级综合配套改革试点有关情况进行了交流。

　　6月1日、8月3日、9月7日、11月19日　省委常委会议分别专题研究温州市、丽水市、舟山市、杭州市改革发展的工作。

　　6月10日至29日　根据省委统一安排，赵洪祝、吕祖善等省领导集中下访接待群众，深入基层倾听民声，真情接待解决难题，督促指导市县做好信访工作。

　　7月17日　省政府下发《关于当前稳定农业发展促进农民增收的若干意见》。

　　8月28日　吕祖善主持召开省政府第38次常务会议。会议决定浙江在全国率先将新型农村社会养老保险制度拓展到未参加职工基本养老保险的所有城乡居民。

　　9月1日　吕祖善在全省深化医药卫生体制改革工作会议上强调：要建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，真正让人民群众切实享有基本医疗卫生服务。28日，省委、省政府下发《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》。

　　9月7日　省委举行全省深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员电视电话会议。

　　9月8日至9日　全省农村住房改造建设经验交流会在长兴县、嘉善县分段举行。赵洪祝在会上强调，加快农村住房改造建设，是省委、省政府作出的一项重要决策，是浙江实施“标本兼治、保稳促调”工作方针的重大举措。

　　9月23日　省发展循环经济建设节约型社会工作领导小组会议强调，要把循环经济发展与产业结构调整、节能减排结合起来，积极促进资源节约和综合利用，着力探索具有浙江特色的生态文明建设之路，努力形成新的经济增长点和竞争优势，实现经济、社会和自然的全面协调可持续发展。

　　10月21日至23日　省委十二届六次全体（扩大）会议在杭州举行。全会审议通过省委《关于认真贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》，总结了一年来，省委常委会积极应对国际金融危机的严重冲击，着力“保增长、抓转型，重民生、促稳定，强党建、求实效”取得的成效。会议要求继续落实“标本兼治、保稳促调”的各项工作部署，咬定全年目标不放松，坚持转型升级不动摇，深化改革开放不懈怠，全面完成全年经济社会发展的目标任务。

　　11月3日　吕祖善在听取“811”环境保护新三年行动有关情况汇报时强调，要确保完成“十一五”环境保护规划确定的各项目标任务，基本解决各地突出存在的环境污染问题，继续保持环境保护能力建设全国领先、生态环境质量全国领先。

　　12月2日　省委深入学习实践科学发展观活动领导小组举行会议。赵洪祝主持会议并强调，第三批学习实践活动在整个学习实践活动中面最广、量最大，能不能取得实效，事关整个学习实践活动效果。

　　12月4日　省委、省政府下发《关于开展转变经济发展方式综合配套改革试点的意见》，对走出一条具有浙江特色的转变经济发展方式之路提出了具体要求。

　　12月10日至11日　省政府务虚会暨市长座谈会强调，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，全面谋划明年及“十二五”时期工作思路，在结构调整和发展方式转变上下更大功夫，为全省经济社会持续平稳健康发展夯实基础。

　　12月23日　全省经济工作会议强调，2010年浙江经济工作要调结构促发展，进一步发挥民营经济、县域经济、块状经济等特色优势，扎实推进大平台大产业大项目大企业建设，着力推动城乡统筹、区域统筹、陆海统筹和经济社会统筹，进一步增强综合竞争力、可持续发展能力和抗风险能力，努力保持经济平稳较快健康发展。

　　在极不平凡的2009年中，浙江坚定信心，脚踏实地，一路走来：一季度,全省经济增幅从2008年的10%，跌落到3.4%，创下改革开放30年来浙江季度经济增幅的最低纪录，全国GDP同比增长6.1%。上半年，全省经济增长6.3%，增幅比一季度回升2.9个百分点，已经接近全国7.1%的增幅。前三季度，全省经济增长7.7%，增幅比一季度和上半年分别回升4.3和1.4个百分点，增长率与全国的发展水平基本持平，回升幅度居东南沿海省市首位。预计2009年全年地区生产总值增长8.5%以上，总量将超过2.2万亿元。浙江农民人均纯收入2009年有望在全国所有省区中率先突破万元，浙江城镇居民人均可支配收入连续第９年、农村居民人均纯收入有望连续第２５年列全国各省区第一位；受冲击最严重的外贸出口，降幅也逐步收窄，11月，浙江外贸进出口同比实现年内首次双双增长，留给2009年一个飘红的岁末。

　　2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是进一步巩固经济企稳回升势头的关键之年。全省人民将在省委、省政府的坚强领导下，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，调结构促转型谋发展，抓统筹惠民生保稳定，建机制强基础正作风，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，扎实推进大平台大产业大项目大企业建设，统筹推进城乡、区域、陆海和经济社会协调发展，努力实现“十一五”规划确定的各项目标，为“十二五”时期浙江的科学发展打下良好基础。　　　　　　　　　（执笔：王祖强）