去年底，藏身也门的“基地”组织阿拉伯半岛分支声称制造了美圣诞节炸机未遂事件。这说明，恐怖组织仍有袭击美国本土的能力，这一结果着实令反了8年多时间恐怖组织的美国感到头痛

　　9·11，点燃美国反恐引信

　　２００１年９月１１日，１９名男子分成４组，分别劫持４架民用客机，撞击纽约世界贸易中心１１０层双子塔、美国国防部大楼等地，致死将近３０００人，让美国本土遭受有史以来最致命袭击。

　　从这一时刻开始，布什成了“战时总统”。美国民众承受着伤痛，给了他战争授权。

　　布什谴责“邪恶”势力，甚至提出“邪恶轴心”概念。美国企业研究所政治分析师诺曼·奥恩斯坦说，９·１１改变了布什。他的执政目标突然间变得清晰起来：“打一场反恐战争。”

　　反恐战争第一战场——阿富汗

　　２００１年１０月７日，即“９·１１”过后不足１个月，阿富汗成为美国反恐战争第一个战场。

　　美国政府认定，乌萨马·本·拉丹主谋了“９·１１”袭击，而这名“基地”组织头号人物身处阿富汗。

　　于是，阿富汗战争打响后，美军袭击“基地”训练营，直捣庇护本·拉丹的塔利班政权。塔利班迅速垮台。本·拉丹逃之夭夭。

　　那场战争，大规模军事行动短期结束，后续行动似以本·拉丹为目标。

　　随后，在阿富汗战争持续8年多的今天，塔利班势力不仅没有被清除，反而以前所未有的速度恢复、壮大并辐射阿富汗各地，而且其活动范围已跨越阿边界，向巴基斯坦内地延伸，成为美国维护地区利益的一只拦路虎。

　　塔利班武装卷土重来，令美国忧心忡忡。近年来，塔利班发动了针对阿五星级酒店、印度驻阿使馆、阿总统阅兵式等重大袭击。

　　奥巴马去年年初就任美国总统后，调整对阿政策，寻求实施增兵和全面外交手段的阿富汗新战略，努力解决包括塔利班和极端主义泛滥在内的阿富汗问题。但从目前情况看，成效并不理想。

　　反恐战争第二战场——伊拉克

　　在阿富汗战火余烬远未熄灭之际，当时的美国总统布什和副总统切尼反复声称，伊拉克领导人萨达姆·侯赛因不仅关联“基地”和“９·１１”事件，而且寻求生物、化学和核武器，而这类大规模杀伤性武器危险比之本·拉丹所拥有的杀伤手段有更大的威胁。于是，布什说服美国国会，继而说服英国和西班牙等少数西方盟国，着手为发动另一场战争作准备。

　　美国时间２００３年３月１９日、中东时间３月２０日，伊拉克成为美国反恐战争第二个战场。美国很快就推翻了萨达姆政权。同年１０月，联合国安理会通过第１５１１号决议后，美在伊驻军合法化。但事后证明，伊拉克既没有大规模杀伤性武器，与“基地”组织也没有联系。

　　在这场数年的战争中，战争给美国和伊拉克人民都带来了无穷的痛苦。截至2009年底，共有４000多名美军士兵死亡，另有３万多名士兵受伤，造成逾百万伊平民丧生，难民４８０万。

　　据美国国会研究服务局公布的数据，美国国会目前已为伊拉克战争拨款６５７０亿美元。预计未来１０年还要花费４４００亿至８６５０亿美元。

　　反恐战争第三战场——巴基斯坦

　　2009年３月２7日，美国总统奥巴马宣布了一项针对阿富汗和巴基斯坦的全面新战略，宣称美国新战略的目的是“破坏、瓦解和击溃”“基地”组织。美国在阿富汗经历了长达８年之久的反恐战争，现在又把视野扩展到巴基斯坦，美国的新战略能否在巴基斯坦获得成功，依然是一个问号。

　　近年以来，巴基斯坦恐怖袭击案呈上升之势，大多数袭击发生在巴基斯坦与阿富汗接壤的西北地区。由于历史、宗教等原因，巴基斯坦和阿富汗的边境部落地区拥有半自治权，成为极端势力和恐怖势力的据点，被美国称为“基地”组织和塔利班的避难所，两国政府则鞭长莫及，难以对这一地区实施有效管理。

　　奥巴马的全面“反恐”新战略，把对塔利班和“基地”组织的打击重点从阿富汗扩大到巴基斯坦，称巴部落地区是“基地”组织和塔利班策划恐怖袭击的大本营。同时，美方打算在５年内每年向巴提供１５亿美元直接援助金，用于基础设施建设和边境经济发展。

　　美国反恐新战略能否在巴基斯坦奏效，长期困扰部落地区的反恐难题能否破解，前景尚不清晰。

　　也门：恐怖势力异军突起

　　去年圣诞节发生在美国的一起炸机未遂事件，再次让美、英等国陷入恐怖袭击的恐慌，也让也门这个阿拉伯国家成为世界瞩目的热点地区。

　　据也门安全部门宣布，从１９９２年到２００９年，“基地”组织在也门共进行了６５起恐怖袭击活动。近几年，也门政府移交司法机关处理的恐怖案件多达２５起。

　　２００９年年初，“基地”组织阿拉伯半岛分支机构在也门成立。一些在沙特、阿富汗和巴基斯坦北部地区受到打压的“基地”组织成员潜入也门，使该国反恐形势骤然紧张。也门警方公布的材料表明，“基地”组织在也门建立了训练营，招募恐怖分子，企图在该国部分省份建立所谓的“伊斯兰酋长国”。

　　尽管也门政府在打击“基地”组织方面取得了一定成效，但要彻底铲除“基地”组织并非易事。在经济方面，也门经济欠发达，贫困人口多，这些都是“基地”组织发展的土壤。从地理环境看，也门境内多山区和荒漠，易于恐怖分子藏匿。从社会环境看，也门人口仅２１００万，却有６０００余万件枪支散落民间，恐怖分子很容易得到武器装备。从政治环境看，也门政府忙于清剿反政府武装和南方分裂势力，这也为“基地”组织在也门的发展提供了空间。从外部环境看，美国与西方国家在阿富汗和巴基斯坦的反恐行动，迫使“基地”组织成员潜逃到也门。

　　炸机未遂事件表明，也门“基地”组织已有能力对美国本土实施袭击。对此，美国总统奥巴马作出强烈反应。他不仅下令审查恐怖分子监测名单及航空安检措施，还宣布美国将与也门加强合作打击“基地”组织。