本报记者 余勤 通讯员 季伟宣 

　　新年伊始，记者从省纪委获悉，全省3万多个行政村，村村都建起村务监督委员会，实现了村级监督组织“全覆盖”。

　　基础不牢，地动山摇。去年以来，省委从加强农村基层党风廉政建设和农村改革发展稳定的高度，大力推进村务监督委员会建设。省委书记赵洪祝多次批示，明确要求将建立村务监督委员会纳入省委加强基层组织建设的工作部署之中，大力推进村级民主监督组织建设，不断加强村级民主监督。省委常委、省纪委书记任泽民要求，认真贯彻落实省委工作部署，着力推进村务监督委员会建设。

　　从武义后陈村全国第一个村务监督委员会的初步探索，到如今，以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，以村民委员会为管理执行机构，以村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系基本建成，我省基层民主管理和民主监督翻开了新篇章。

　　变化：基层有了

　　村务“监察官”

　　湖州市昆铜乡钱坑桥村村民吴长生最近经常到村里的生态河道工地上走走，一看工程进度，二看工程质量。随着新农村建设的推进，村里对基础设施建设的资金投入不断增加，吴长生说：“管好用好这笔资金，是村民们交给我的任务。”

　　钱坑桥村成立村务监督委员会时，吴长生当选监委会主任，从此，他就成了村务“监察官”：列席村“两委”班子会议，监督村务财务公开情况，审核村里财务报账凭证，必要时还能建议召开村民代表会议……大到财务状况，小到买把扫帚，吴长生都有权也有义务过问。

　　据省纪委有关负责人介绍，从村务监督委员会的探索建设到全面覆盖，源自基层群众的勇于创新和大胆实践。近年来，我省查处的农村党员干部案件占案件总数的55%以上，纪检监察机关受理反映乡科级及以下党员干部的信访举报件占信访总量的70%以上。其中一个重要原因是，村民代表会议在日常村务中的缺位致使日常村务缺少有效监督，因此，加强日常监督十分必要。

　　“村务监督委员会一方面是管理员和监督员，监督村‘两委’的工作，及时发现村务工作中的差错和问题并启动纠错程序，促进农村基层党风廉政建设；另一方面，是联络员和协调员，为村民答疑解惑、消除误解，同时向村‘两委’反映村民对村务管理等方面的意见、建议，搭建起干群对话的平台和桥梁。”谈起村务监督委员会成立后的变化，村干部打了个比方，那是在农村基层组织“神经末梢”上建起了“廉情监督哨”，确保农民群众的知情权、参与权、表达权特别是监督权落到实处。

　　创新：不能既当“运动员”

　　又当“裁判员”

　　东阳市城东街道斯村在产生村务监督委员时，对任职条件作了近乎“苛刻”的规定，监督委员不仅要求是能力强、素质高的村民代表，而且不能是村两委成员及其直系亲属。

　　村支书斯文兵说：“为老百姓办实事、办好事，自觉接受监督，才能干净办事不怕出事，老百姓才会心服，全村人的心才能凝聚在一起。”（下转第二版）

　　（上接第一版）

　　德清新市镇谷门村日前要投入100多万元进行中心路公益性建设工程，从工程确立到招投标，再到施工队进场施工，村务监督委员会的委员们都全程参与。工程款怎么用、用到了哪里，委员们和村民们都一清二楚，原来很难收齐的集资款，村民们现在主动送上门。 

　　“成立村务监督委员会，改变了村两委主要领导既是‘运动员’又是‘裁判员’的状况。”省纪委有关负责人表示，建立村务监督委员会，推进基层民主管理、民主决策、民主监督各项工作有机统一，实现了村务监督由事后监督向事前、事中、事后全程监督的转变，使各种矛盾有了内部化解的新机制。

　　各地以建立村务监督委员会为契机，深入推进农村基层党风廉政建设。至去年底，全面实行村级财务会计委托乡镇代理制，代理面达98.8%。加快基层公共资源配置的市场化步伐，81.3%的乡镇（街道）建立了小型工程招投标分中心，87.1%的村把建设工程等项目纳入乡镇招投标分中心，深受农民群众的欢迎。

　　规范：干部切实

　　履职的“指南针”

　　村务监督委员会成立后，全面提升监委会成员的履职能力迫在眉睫。我省各地积极组织财务知识、农村法律知识等专题培训班，使村务监督委员会成员尽快进入角色，有效履职。同时，进一步加强村务监督委员会的制度建设，使监委会的工作走上规范化道路。

　　天台县制定了《村务监督委员会监督员2009-2012年培训规划》，建立由检察、农办、民政、农经等单位相关人员组成的专家库，组建政策宣讲团，就法律法规、农村政策、村级财务等，对全县村监委会监督员进行专题授课、现场指导。

　　建德市制定出台《关于加强村级民主监督工作的实施意见》、《村务监督委员会工作细则》、《村务监督委员会考核办法》，从村务监督委员会的职能定位、运行机制、考核办法、保障措施等各个方面予以全方位的规范和统一。

　　金华市罗店镇西吴村监委会成立以来，先后建立了监督立项、集体决策、工作通报等一系列工作制度，同时还完善了村务公开、经济责任审计、民主理财、农村党员干部廉洁自律行为规范等民主监督制度，村监委会的运作逐步走上了规范化道路。

　　正人先正己。各地在推进村务监督委员会建设中，十分重视村监委会的自我约束机制建设。玉环县纪委日前出台措施加强村务监督委员会建设，要求村务监督委员会每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，每年由村民代表会议对其成员进行年度信任度测评。如果信任票未超过应到会村民代表人数50％以上的，责令村监委会成员辞职，由村民代表会议选举新的成员。

　　去年底，全省党风廉政建设问卷调查显示，乡镇纪委自办案件立案数同比增长7.89%，全省受理一般党员干部信访同比下降16.95%，呈现出“一升一降”的良好态势。