本报记者 童颖骏 

　　通讯员 叶海 王勇 

　　告别00年代，我们迎来新年的第一缕曙光。

　　今天，有不少浙江的地方法规开始施行，其中包括全国首个省级人大常委会颁布的残疾人保障条例，针对工程车事故频发制定的细致管理规范，保障被征地农民权益的征地补偿办法等等。

　　透过刚性的条文，我们读出人文的关怀。透过枯燥的数字，我们读出法规的严谨。透过与民生息息相关的法规解读，我们看到法制浙江前行的力量。

　　保障312万残疾人劳动生活权

　　从今天起，《浙江省残疾人保障条例》开始施行。这是全国首个省级人大常委会以条例形式颁布的保障残疾人权益的地方性法规。

　　对于浙江全省312万残疾人而言，《条例》保障了他们的劳动权。条例明确指出，国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位，应当按本单位在职职工总数的百分之一点五比例安排残疾人就业。未达到该比例的，应当按其差额人数和上年度该地区职工平均工资的百分之一百缴纳残疾人就业保障金。

　　对逾期不缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门责令限期缴纳，并从欠缴之日起按日加收千分之五的滞纳金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处一千元以上一万元以下的罚款。

　　《条例》还规定，残疾人可免费携带导盲犬乘公交车，重度残疾人可免费乘坐市内公共汽（电）车、地铁等交通工具，公共服务机构要为他们创建信息无障碍平台，提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。

　　超万辆工程车加装行驶记录装置

　　从今天开始，浙江省将对总数超万辆的散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆加装行驶记录装置，并对车辆驾驶员进行培训，专用车辆所有人或者管理人应当使用经过培训的驾驶人驾驶专用车辆。今后，此类车辆进城区将需经过严格查证。

　　2009年，工程车下沾染的鲜血让我们一次次深思。省政府法制办的立法专家希望，通过《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》的贯彻施行，能够保护生命。

　　专家指出，工程车必须安装行驶记录装置，目的就是为了防止超速引起的侧翻。此外，条例还规定，对工程车驾驶员要进行单独培训，工程车必须按照公安部门规定的管理路线行驶，工程车应保持行驶线路的整洁、避免抛洒。

　　按照《条例》规定，从今天开始，城市社区、县区和有条件的镇，必须限期禁止混凝土的现场搅拌，以提高工程质量，防止工程扰民。

　　确保被征地农民真正“老有所养”

　　从今天开始，浙江被征地农民的合法权益，将由相关法律、法规和《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》来共同维护。

　　《办法》规定，参加基本生活保障的被征地农民，自女性满55周岁、男性满60周岁的次月起，按月领取基本生活保障金。

　　《办法》规定，市、县征地补偿标准不得低于全省征地补偿最低标准；被征地农民参加基本生活保障的，其保障金标准不低于当地城市居民最低生活保障标准。市、县征地补偿标准和全省征地补偿最低标准应当每2到3年调整一次；确实不需要调整的，也需要重新公布。

　　以往，被征地农民的基本生活保障资金来源实行“三三制”，即政府投入、村集体投入和村民出资各占约三分之一。《办法》对“三三制”作了重要补充，规定了社会保障风险准备金制度，当政府出资低于保障资金总额的50%时，市、县政府应当按《办法》的相关规定提取资金，充实到社会保障风险准备金中，政府的实际出资比例将提高到保障资金总额的50%，从而提高政府的保障支付能力和农民的参保热情，确保被征地农民真正“老有所养”。

　　除高速公路外，其他公路以非收费为主

　　按照今起施行的《浙江省收费公路管理办法》，全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。任何单位或者个人不得违法在公路上设站卡收取车辆通行费。同一主线上的非封闭式收费公路，相邻收费站间距少于50千米的，应当在省人民政府规定期限内完成收费站撤并工作。

　　《办法》对今后我省公路的发展方向作了明确规定，除高速公路以外，其他公路以非收费公路为主。

　　以往经常发生一些路段光收费、不养护的现象，而此次出台的《浙江省收费公路管理办法》规定，收费单位应保证公路的完好。

　　此外，《办法》规定收费公路的车道数量应与交通流量相适应，以避免发生车辆拥堵。如果有客观情况导致影响车辆通行，应将诸如“前方修路”等信息提前告诉驾驶者。

　　烟花爆竹可以“追根溯源”

　　爆竹声中一岁除。浙江是烟花爆竹消费大省，每年消费额在15亿元以上。如何在节日喜庆气氛中，减少燃放烟花爆竹引发的危险，是《浙江省烟花爆竹安全管理办法》追求的目标。

　　尽管我省是烟花爆竹生产小省，只有生产企业5家，但对烟花爆竹生产安全管理却不能放松。

　　《办法》明确，烟花爆竹生产企业和批发经营企业应对销售的烟花爆竹包装箱粘贴登记标签、烟花爆竹产品粘贴产品标签，确保产品可有效追溯。

　　《办法》在明确规定文保单位、交通枢纽、医疗机构、学校等７类场所禁止燃放烟花爆竹之外，公安部门应当组织有关单位在限制或禁止燃放烟花爆竹的场所，设置明显的警示牌，写明禁止或者限制燃放的地点和时间；要求未成年人的监护人应当加强对未成年人燃放烟花爆竹的监护；社区将对居民加强有关安全燃放的提醒，避免“一家燃放殃及四邻”……

　　法不厌细。为的就是保护每一个鲜活宝贵的生命。

　　污水混合排放“受阻”

　　今起施行的《浙江省城镇污水集中处理管理办法》规定，城镇建设应配套建设污水集中处理设施或者预留城镇污水集中处理设施的建设用地。新建、改建、扩建城镇道路以及住宅小区的建设，应同步建设相应的接纳、输送城镇污水的管网等设施，并同步投入使用。

　　《办法》规定，仅具备处理生活污水能力的城镇污水集中处理设施，应经过技术改造，具备相应的处理工业废水能力后，方可接纳处理工业废水。这将改变工业废水与生活废水混合排放的状况。

　　在防止“二次污染”方面，《办法》也作了明确规定：污水处理运行中的污泥，应由污水集中处理厂进行无害化处理和综合利用；污泥属于危险废物的，应当按照危险废物管理要求进行处置。