绍兴县深化“亩产论英雄”

　　盘活存量土地3000亩

　　用地量少了，产出却提高了。如今，以“亩产论英雄”的节约集约用地方式，正成为我省大多数地方政府与企业的自觉行动。

　　为了最大可能盘活利用好有限的用地空间，今年，绍兴县进一步深化“亩产论英雄”理念，将其由工业领域拓展至商贸三产招商领域，引导企业综合利用资源，注重节地节能减排，今年全县共盘活存量土地3000亩。

　　倒逼企业节地

　　可用的土地越来越少，如何才能发挥土地价值的最大化，绍兴县国土资源局局长阮胜提出了以价格调节市场的观点。为防止部分工业企业拿地成本过低，而出现不合理用地现象，绍兴县充分运用土地价格和土地税收，倒逼企业节约集约用地。

　　2008年，绍兴县再次调高工业用地价格，达到平均每亩23.06万亩；该县根据经济发展水平，及时调整了土地使用税税额标准；同时，全县加快建设用地供应速度，建立健全新增用地指标与各镇（街）存量土地的盘活情况直接挂钩制度；全面推行工业用地市场化操作，截止到12月初，绍兴县今年公开出让工业用地2773亩，出让金7.1亿元，出让价格均高于国家及省定最低标准。

　　强化源头管理

　　绍兴县国土资源局纪委副书记胡江告诉笔者，对新增建设用地项目，该县实行项目准入集体会审，实行“投资强度”与“双控指标”的“一票否决”制。

　　2008年，全县工业企业亩均投资强度248.8万元/亩。其中，该县的滨海工业区，规划控制面积100平方公里，是我省规模最大的开发区之一。工业区严格用地批前、批中、批后监管，大力推行“亩产论英雄”用地理念。2008年底，工业区规模以上企业亩均实现销售311万元，每平方公里实现工业产值30亿元。

　　“除了符合‘亩产论英雄’，还要考核减排指标。”胡江表示，今后引进项目，必须符合绍兴今后产业发展的要求，促进经济结构升级。如轻纺城不符合大环境要求，就予以否决。全县因“投资强度”或“双控指标”不达标，退件19次，核减用地150多亩。

　　另外，鼓励企业内部挖潜。作为重机械企业，很多设备不宜居高，但绍兴索密克公司向空中要地，对单层厂房进行合理整改，翻建成2至3层的楼房。

　　全程跟踪督促

　　闲置土地2年以上，就应依法收回。在绍兴漓渚镇，一块245亩的土地，就因为2年迟迟未开工建设，被当地国土部门依法收回。地块重新招商后，引进了13家企业，分别来自高科技、汽配、精密机械等行业，投资额从原来的8000万元左右，提高到逾6亿元，极大提高了土地利用效益。

　　今年，绍兴强化工业用地批后监管，全市专门成立了县节地节能减排指导组，常驻各镇（街道）、开发区，实地督查盘活利用闲置存量土地，鼓励企业实行“零土地”技改。今年1~5月，绍兴县华舍街道共实施6只“零土地”技改项目，完成投资额11007万元；同时，该街道还帮忙穿线搭桥，帮助宝业集团引进7只机械类项目，盘活该集团原用于住宅产业化建设用地192亩。（郏恬甜 蒋维岩）