创特色 增亮点 再铸生态建设新辉煌

　　——长兴县全力争创国家生态县

　　近几年来，长兴县以生态县建设“八大工程”为载体，以生态环境综合整治“十三项工程”和“清水入湖”行动为抓手，扎实推进生态县建设工作，取得了阶段性成果，2009年3月成功获得“省级生态县”命名，城乡生态环境得到了明显改善。根据所取得的成效及生态县建设规划，长兴县卯足一股劲，再接再厉，将创建国家生态县定为2011年的生态建设目标。

　　生态建设富有成效，生态环境明显改善

　　2004年提出创建生态县后，长兴县成立了以县委、县政府主要领导为组长的生态县建设工作领导小组，生态县建设工作摆上了县委、县政府的重要议事日程，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。以制度建设为抓手，长兴县细化生态县创建细节，创新工作机制，取得了令人瞩目的成绩。连续三年开展“环境建设年”、“生态环境建设年”、“生态环境决战年”活动，制订实行了《长兴县环境违法行为责任追究办法（试行）》，推行“绿色”GDP考核制度等一系列创新工作，并取得了一定成效。县财政每年筹集2200万元资金用于生态县建设工作考核奖励，与此同时，县政府专门出台以奖代补政策，县财政每年用于村庄示范整治的补助资金不少于2000万元，用于区域供水的不少于1200万元，用于农村垃圾集中处理的不少于800万元。为生态县建设提供了强大的经济保障。

　　按照“一次规划、集中建设、同步到位”的要求，长兴县先后建成12座污水处理厂，日处理能力达到18.8万吨。完成4座污水处理厂一级B到一级A的技改工程。长兴污水处理厂中水回用项目3万吨/日一期工程建成使用，每年减少COD排放438吨、氨氮43吨。厂网建设同步推进，共建成污水管网313公里，中心城区污水集中处理率达到81%。该县的污水处理设施建设工作走在了全省县（市）区的前列，2008年在全省率先实现镇镇有污水处理厂的目标。全县180多个行政村采用“人工湿地”生活污水处理模式，建成了分散式或集中式生态式污水处理池近5万座。

　　在相关措施、财政扶持及完善基础设施等一系列工作的推动下，长兴县生态县创建工作顺利推进，全县生态经济取得了长足发展，生态产业格局初步形成。通过大力发展效益农业，推广生态农业模式，无公害、绿色、有机农产品产值比重由2004年的6%提高到2008年的44.5%，并获得“中国栝楼之乡”、“中国银杏之乡”、“中国青梅之乡”、“中国红梅之乡”等称号。工业方面，该县高新技术产业产值从2004年的13.46亿元上升到2008年的151.29亿元。从2007年下半年起，污染少、能耗低、技术含量高的机电产业跃升为该县第一大支柱产业。该县于2005年率先在省内淘汰所有水泥机立窑，目前所有水泥项目均采用新型干法回转窑工艺，并已全部配套纯低温余热发电，既节约了能源，降低了生产成本，又减少了污染物排放，实现了经济效益、环境效益和社会效益的共赢，此举走在了全国前列。旅游方面，该县旅游接待人次和总收入分别由2004年的78万人次、2.1亿元提高到2008年的316万人次、19亿元。休闲农业观光园得到大力发展，农家乐旅游得到规范提升，成功创建全国农业旅游示范点1个、省级三星级以上农家乐20家，2007年获得全省农家乐考核一等奖。

　　在收获生态经济的同时，长兴县的生态环境得到了显著改善。森林覆盖率由2004年的43.2%提高到51.3%。至2008年底，化学需氧量和二氧化硫两项指标已分别完成“十一五”减排计划的67%和128%，万元GDP能耗和COD排放分别从2005年的1.94吨标煤、3.75千克下降到2008年

　　的1.65吨标煤和2.0千克，9个市控以上断面地表水环境功能区达标率从2004年的58.3%提高到88.9%，饮用水源地水质合格率达到100%。大气环境质量持续改善，2008年空气质量优良率达91.8%。在2008年国际花园城市总决赛中，该县荣获城市类金奖和环境可持续发展第一名双项殊荣。

　　长兴县在生态创建中特色亮点不断显现，精彩纷呈。2004年10月，长兴铅酸蓄电池行业被省政府确定为省级环境保护重点监管区后，该县痛定思痛，以壮士断腕的决心，全面开展蓄电池行业的污染整治，关闭企业123家。2006年6月成功“摘帽”，工作力度之大、关闭企业之多，在长兴历史上前所未有，成为全省“811”行动的一个亮点。2007年，该县出台了《加快建设中国绿色动力能源中心实施意见（试行）》，以推动蓄电池产业提档升级，在质量、技术、人才、品牌和产品研发等多方面领先全国，产品从铅酸蓄电池拓展到镍氢、锂离子电池等新型电源，成为“中国绿色动力能源中心”、“中国产业集群品牌50强”、“电动助力车用蓄电池省级高新技术产业基地”、“浙江省蓄电池专业商标品牌基地”。同样，在水污染问题整治中，强化对印染、喷水织机等重点水污染行业的整治。2007年以来已淘汰喷水织机5242台，全县3万多台喷水织机被搬迁集聚，52%的生产废水实现集中处理；全县所有印染企业都建成废水预处理设施，厂区实现雨污分流、清污分流，夹浦镇水环境整治工作得到上级充分肯定。

　　生态创建永无止境，锁定目标再创佳绩

　　为顺利完成2011年创建国家生态县的目标，长兴县在生态创建、节能降耗、环保基础设施运行管理、环境污染整治、长效管理等五个方面，采取一系列措施，下足功夫，力争取得更大突破。

　　进一步加大环境优美乡镇、生态村创建力度。该县每年继续推进30多个县级生态村、10余个市级生态村创建。继续推进绿色家庭、绿色学校、绿色医院、绿色社区、绿色企业等绿色系列创建，通过形式多样的创建活动，引导全社会进一步树立生态文明理念，为生态建设奠定良好基础。进一步加大财政对生态建设的投入，随着县财政的稳步增长，县政府每年的生态建设专项资金也从目前的2200万元适度增加。

　　进一步加大节能降耗工作力度。要围绕建设“两型”社会目标，把节能降耗与经济发展方式转变结合起来，与产业结构优化升级结合起来，努力使明后两年全县万元GDP综合能耗和规模以上万元工业增加值综合能耗每年同比下降4.5%和5%。实施燃煤锅炉炉窑节能、余压余热利用、绿色照明、电机变频改造、空调家用电器节电、能量系统优化等节能项目。

　　进一步推动环保基础设施的有效运行。加强长兴污水处理厂中水回用工程的运行管理，确保发挥有效的减排作用。加快污水管网建设方案实施，到2010年底，确保中心城区污水收集处理率达到85%以上。与此同时，加快集镇集污管网建设，在人口集中的老镇区采取雨污合流截流的办法收集生活污水。加大农村生活垃圾收集力度，确保明年全县生活垃圾收集率从目前的85%提高到90%以上，做到及时收集、及时清运、及时处置。

　　进一步加大环境污染整治力度。加强重点区域、重点行业、重点企业的污染整治和管理。按照“两不”（不动摇、不走样）、“两有”（有人管、有人测）、“两无”（无排放、无漂浮物）的要求，做到标本兼治、治防结合，确保地表水入太湖交界断面水质总体达到功能区要求。削减农村农业面源污染，促进畜禽养殖废弃物的减量化、无害化处理和资源化利用，加快存栏猪100头以下畜禽养殖场的污染治理步伐。

　　进一步完善长效管理机制。坚持政府主导，市场推进，全民参与，积极推进生态建设的市场化进程。实行生态县建设一把手负责制和目标责任制，落实工作责任，坚持把生态县建设作为县政府工作的头等大事，进一步强化生态创建目标任务的分解与落实，进一步查漏补缺，完善硬件软件建设，确保达到国家生态县考核指标要求。

　　（潘建兰）