历经曲折，气候峰会以大会决定的形式发表《哥本哈根协议》。这是各方共同努力的成果，得到广泛认可，来之不易，应该得到珍惜。

　　在为期１３天的艰苦谈判中，中国不负众望，以诚心、信心和决心，推动大会最终通过《哥本哈根协议》，这是国际社会共同应对气候变化迈出的具有重大意义的一步。

　　角力方：欧盟和美国等伞形集团国家

　　（态度　竭力试图抛弃《京都议定书》，以逃避减排责任，

　　让新兴国家承担更多减排义务） 

　　中国、印度、巴西、南非和77国集团 

　　（态度　坚持《京都议定书》继续有效，坚持“共同而有区

　　别的责任”）　　　　　　　　　　 

　　序　幕

　　角力地：丹麦哥本哈根　　时　间：2009年12月7日-19日

　　全球瞩目的联合国气候变化大会在这座北欧城市正式开幕，各方围绕着各自的利益和目的大打口水仗，角力拉开序幕。

　　第一幕　偷梁换柱

　　会议第二天，一份神秘的“丹麦文本”，点燃了哥本哈根的口水仗硝烟。英国《卫报》在网上公开了“丹麦文本”全文。该文本为所有国家制定了2050年前的减排目标，规定发达国家的排放可比发展中国家多1倍，同时赋予发达国家根据发展中国家减排表现给予拨款的权力，并将应对气候变化的融资大权交由西方控制的世界银行。据报道，参与制定文本的包括英国、澳大利亚、美国和东道主丹麦等。一时间，舆论哗然。原来，“丹麦文本”是场阴谋。77国集团与中国谈判集团主席卢蒙巴迪亚平说，对发展中国家来说，“丹麦文本”彻底破坏了公开和透明的原则。

　　“丹麦文本”实际上是哥本哈根的政治宣言。也就是说在会前发达国家基本上调子已经确定，本次会议不达成那种数量限制性有约束力的，这样一个国际公约性的东西。问题在于这个草案只发给了发达国家和部分新兴国家，大部分发展中国家没有拿到这个草案。

　　第二幕　短兵相接

　　10日，最大的发展中国家集团要求美国加入《京都议定书》。“77国集团加中国”轮值主席在哥本哈根举行记者会，抨击美国是历史上以及人均温室气体排放量最大的国家，它的4%减量目标无助于拯救世界。

　　欧盟轮值主席国瑞典气候变化首席谈判代表安德斯·蒂勒松说，应对气候变化不能缺少温室气体排放大国美国的参与。

　　11日，气候变化大会的日程中有一场“总揽关键方观点”的新闻发布会。发布会上，欧盟代表打着共同保护环境的幌子，要求所有国家一起减排。印度代表当即针锋相对地指出，这违反了“共同但有区别的原则”。主席台成为辩论场，发达国家代表理屈词穷，场下的记者发出一阵笑声。

　　第三幕　未完待续

　　一波三折的气候变化大会终于结束了。带着经历交锋与妥协最终达成的协议，来自世界各地的领导人和谈判代表收拾行装回家。明年，气候大会在墨西哥继续进行。

　　画外音

　　“我们提出法律文本，不是玩法律游戏，而是为了生存。今天早上醒来的时候，我哭了……我们国家的命运掌握在你们的手里。”——这是非洲小岛国图瓦卢首席代表弗莱的声音。

　　“我有一个希望，15年后我可以有自己的孩子，他们会有一个家，我们还会有一个美丽的岛屿。”——这是来自太平洋岛国斐济女孩拉维塔的声音。

　　按照发达国家当前的减排目标，图瓦卢将在50年后成为全世界第一个沉没的国家。同样的命运，随后也将会降临到斐济人的头上。

　　已经占了便宜还想再占便宜

　　美国谈判代表斯特恩明确指出，未来97%的温室气体排放增长将来自发展中国家，美国把中国减排视为“此次谈判的核心部分”。中国外交部气候谈判特别代表于庆泰说，根据科学家们的计算，大气中80%的温室气体是由发达国家的排放产生的。

　　美国橡树岭国家实验室数据库资料显示，自工业革命开始到1950年，在全球化石燃料燃烧的累计二氧化碳排放中，95%以上是由发达国家造成的。从1950年到2000年间，发达国家仍占77%，发展中国家只占23%。

　　巴西外交部长艾伯特说，我们希望工业化国家展示出他们应承担的领导能力。

　　玩障眼法把别人当傻子看

　　1997年《京都议定书》确定了“共同但有区别的责任”原则，给发达国家规定了减排数额。然而，全球最大排放国美国2001年退出《京都议定书》，还拉拢加拿大、澳大利亚等组成“伞形集团”，拖延和阻挠气候谈判进程。

　　美国这次提出来的新方案，一个核心点在（减排）基准年的计算，也就是说基准年的确定，日欧是以1990年为基准年，美国选择2005年是基准年，这跟美国从1990年到2005年的实际排放的增减有关。从1990年到2005年美国的排放增加了40%。以2005年为基准计算到2020年减排17%，事实上是零减排。

　　“碳关税”或成新的贸易壁垒

　　2004年，欧盟确立了碳交易市场，规模接近300亿美元。碳交易市场成为新兴金融市场扩张的又一方向，而且用欧元结算，动摇美元体制。与此同时，“碳关税”也应运而生。以出口国节能解排未达标为借口征收“碳关税”，成为保护本国产业的最好武器。

　　冷战结束后欧洲靠什么夺取世界的霸权地位，靠规则制定权。这也是反映出气候秩序的争夺中国际政治博弈的一面。既是博弈，各方都有自己的底牌与筹码。在新秩序的构建过程中，如果能争取到更多话语权，就能为本国争取到更为广阔的发展空间。中国的角色与能力值得期待。

　　哥本哈根协议

　　丹麦哥本哈根当地时间12月19日下午，联合国气候变化大会在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕。《哥本哈根协议》具体内容为：

　　气温升幅限制

　　全球气温升幅应限制在摄氏2度以内

　　法律约束力

　　文本无明确列明，但附件中建议应在明年底前就协议内容达成具法律约束力的条约

　　对《京都议定书》存续问题无明确表示

　　全球减排目标

　　全球温室气体排放量应尽快封顶，但未定下年限。

　　各国在2010年2月1日前，向联合国提出2020年减排目标。未提及2050年减排目标。

　　减排监察

　　所有新兴经济体必须自我监察减排进度，并每两年向联合国汇报。国际人员可以视察，前提是不损害国家主权。

　　资金

　　发达国家将在2020年起，向发展中国家及小岛国等提供1000亿美元援助。未提及资金来源及使用方向。

　　未来3年内发达国将提供300亿美元，当中欧盟、日本及美国将联合出资252亿美元。

　　其它

　　提供足够资金 限制森林砍伐

　　考虑透过碳市场达致减排目标