年龄：62岁　上任日期：2009年9月16日

　　上任时声望：72%　目前声望：48％

　　今年9月，鸠山内阁成立时支持率高达75%。但民主党执政三个多月，支持率连续下降，日本21日公布的最新民意调查显示，鸠山内阁支持率由上月的62％跌至48％，约74％受访者认为鸠山执政以来没有展现出领导才能。

　　路透社认为，日本国会参议院选举2010年中期举行，鸠山眼下支持率下滑，可能会压低民主党在选举中的得票率。

　　近年来，自民党的森喜朗和麻生太郎两届内阁在成立后不到3个月支持率下降都超过20%，最终成为短命政权。新政权在不到百天的时间就失去20%的支持率，今后重树威信难度可想而知。前车之鉴，让民主党十分担忧重蹈自民党的覆辙。 

　　行政扫除前景难料

　　对于鸠山内阁支持率一路下滑，民主党的一些议员认为，其中的主要原因是鸠山首相缺乏领导能力、处理问题优柔寡断。其次，支持率的变化反映出民众要求民主党兑现竞选承诺，推进改革步伐，迫切希望尽快看到结果。

　　10月26日，鸠山发表施政演说，强调为恢复国民对政治和行政的信心，要对日本战后的政治和行政实行“大扫除”。民主党为“从官僚手中夺回权力”并形成“政治家主导”，向各政府部门派遣100名国会议员以统率官僚机构、终止延续了123年的行政官僚最高首脑组成的事务次官会议，甚至禁止各省厅事务次官定期会见记者。

　　令人担心的是，绝大多数没有执政经验、甚至是首次当选的民主党国会议员能否处理好削弱官僚决策权与充分利用官僚专业知识、调动官僚工作积极性之间的关系，能否确保日本未来发展方向，尚待观察。可想而知，首次执政的民主党如果失去优秀行政官僚的合作与支持，竞选纲领中对“民生”问题的承诺恐将成为泡影。

　　献金门牵连老母亲

　　尽管日本民主党在今年8月的国会选举中大获全胜，一举夺取政权。但是，笼罩在小泽一郎和鸠山由纪夫这两任民主党代表头上的政治资金丑闻的阴云仍未散开。

　　今年3月，时任民主党代表小泽一郎因为涉嫌“献金门”而辞去了民主党代表的职务。目前，该案件仍在审理之中。接任小泽的鸠山同样也未逃脱陷入政治资金丑闻的命运。今年7月，日本媒体报道称，鸠山的政治资金管理团体在2003年至2007年的政治资金收支报告书中，将已故的人和未曾捐款的人冒充捐赠者。事发后，鸠山予以承认，并公开道歉，但把责任推给了他的秘书。

　　24日，日本检察机关起诉鸠山的前秘书篡改献金记录，但因没有证据表明鸠山参与其中，不对鸠山本人提出起诉。不过，事情到此并未结束，东京地方检察厅特别搜查部还拟传唤首相之母接受调查。鸠山母亲涉嫌在2004年至2008年期间每年向鸠山提供约1.8亿日元资金，累计约9亿日元，其中部分可能充作鸠山政治资金管理团体“友爱政经恳谈会”的虚假资金来源。

　　债台高筑背弃承诺

　　本月21日，鸠山告诉媒体记者，为控制庞大的政府公债，他无法兑现废除汽油税的竞选承诺。他无奈地说，由于政府负债累累，财政收入锐减，眼下急需资金帮助日本度过这次经济危机。他同时为没能恪守竞选承诺向选民们道歉。

　　日本民主党竞选时提出废除高速路费和汽油税等附加税。但如今政府不仅债台高筑，而且税收锐减。共同社分析，废除附加税将让日本中央和地方政府每年损失约2.5万亿日元（约合275亿美元）税收，而保留汽油税不仅可以缓解环境污染，更能带来可观税收，缓解政府负债压力。

　　对于鸠山违背竞选承诺的做法，一些日本民众表示理解。现年39岁的市来义美（音译）说：“我希望政府能削减汽油税，也希望减少政府债务，这是两难选择。”

　　随着日本经济深陷通货紧缩，日元急剧升值令日本脆弱的经济复苏更加艰难。自1946年以来，日本政府债务将在2009财政年度首次超过税收。

　　日美关系困扰外交

　　先前一些民调结果显示，日本公众不满鸠山就驻日美军普天间基地搬迁事宜迟疑不决。

　　民主党上台后，鸠山首相雄心勃勃地开始执政。在对外政策中，“东亚共同体”以及追求日美同盟关系中的地位平等成为重点，被认为是在“疏美亲亚”。美国《华盛顿邮报》甚至感叹，对美国而言，“最棘手的问题不是中国，而是日本”。今年11月13日，奥巴马对日本的首次访问行程匆匆，又在日本发表美国的亚洲政策。日前，奥巴马在刚刚落幕的哥本哈根联合国气候变化大会上拒见鸠山。媒体认为这是美国在敲打鸠山，说明两国关系确实到了要紧急协调的状态。

　　一直以来日本都唯美国马首是瞻，试图一夜之间扭转这一局面显然不太可能。因此，对于鸠山政权而言，当务之急就是解决日美在冲绳驻军问题上的冲突，重新修复日美关系。

　　不过，鸠山内阁支持率下滑并不代表日本最大反对党自由民主党更受欢迎。《每日新闻》的一项民调显示，自民党支持率仍在18％上下徘徊。