杭州下城区

　　南有　　　 北有新天地格局初成

　　CBD

　　2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势，杭州下城区加快经济发展方式转变，推动产业结构优化升级，在“精品南部发展规划”、“加快北部发展规划”和商贸中心、金融中心、会展中心、文化中心“四个中心”建设等规划的指导下，深入实施《品质下城三年行动计划》，全区经济和社会各项事业保持平稳、健康、协调发展。

　　今年以来，下城区取得的经济成绩引人注目：前三季度，实现地区生产总值280.64亿元，同比增长13.18%，预计全年增长13.2%，第三产业比重超过89%；1至11月实现财政总收入92.3亿元，同比增长2.7%；地方财政收入53.1亿元，同比增长8.8%，预计全年增长10%左右。

　　目前，该区“南有CBD（中央商务区），北有新天地”的中心城区发展新格局已渐趋成熟。随着武林CBD品牌化建设工程、杭州创新创业新天地建设工程、商业特色街提升培育工程、“退二进三”结构调整和专业市场提升改造工程等十二大工程的不断推进，下城区加快建设“服务业强区”，提高经济发展的质量与效益，全力打造“繁华时尚之区”。

　　南有CBD北有新天地

　　项目推动加快形成发展新格局

　　下城的CBD是什么？那就是商贸大厦林立的武林商圈，那就是庆春路上的金融一条街，那就是集文化、娱乐、演出、展览等于一体的西湖文化广场。

　　下城的“新天地”又是什么？那将是文化创意产业和总部商务“百家争鸣”的城北产业集群，那将是国际性大型物流配送企业汇聚的石桥商贸物流中心，那将是生产型服务业和生活型服务业相交融的“十字金街”……

　　“十二大工程”强势推进发展。下城区自2008年起开始实施“品质下城三年行动计划”，其重点目标和任务是：以大项目为支撑，通过规划项目化、规划产业化、规划功能化，加快构筑“两核三圈两带”，全力打造“四大中心”，积极推进“十二大工程”，形成“南有CBD，北有新天地”的中心城区发展新格局，实现下城经济社会发展新腾飞。

　　“两核三圈两带”中，“两核”指武林CBD核心区和“创新创业新天地”核心区，“三圈”指和平会展商圈、城北体育公园生态休闲圈、石桥商贸物流经济圈，“两带”指运河商务休闲景观带和南北商贸商务景观带。

　　武林CBD一核，就是要做大做强做精杭州（武林）中央商务区，增强南部区域的集聚力、辐射力和带动力；北部新天地一核、三圈就是要打造杭州市次级商业商务中心和都市工业示范区；“两带”是实现统筹南北“双核”发展，联动互促的纽带和长廊。

　　项目是拉动经济增长的“火车头”，是改善经济发展环境的“千斤顶”，是推动产业升级的“发动机”。下城区“十二大工程”包含45类160个子项目，其中基本建设项目126个。“十二大工程”建设总投资超600亿元，将新增600万平方米的建筑面积。截至今年11月底，“十二大工程”126个基本建设项目已开工实施的有85个；前期项目41个（其中土地出让整理项目5个）；已领取施工许可证的各类建设项目共37个。

　　大项目引领，“南精北快”战略有序推进。南部地区大项目建设主要涉及武林CBD品牌化建设工程、商业特色街提升培育工程、地铁拆迁建设工程、会展中心提升工程等四大项目，截至11月底，南部地区共有在建待建项目15个，占地面积555.5亩，建筑面积172.18万平方米，投资概算230.6亿元。目前，坤和中心已完成主楼竣工验收并交付使用；杭州大厦商贸旅游综合体一期已投入使用，经营面积达18万平方米；新丝绸城、嘉联华铭座、东联大厦、商业银行大厦等楼宇投入使用；百井坊地区综合改造项目拆迁工作已启动；喜得宝地块于10月10日成功出让；武林广场地下商城项目完成初步设计方案；东南面粉厂地块有望年底开工，整体呈现“破冰起航、多点开花、齐头并进”的可喜局面。

　　北部地区建设涉及创新创业新天地建设、商业特色街提升培育、会展中心提升、“退二进三”结构调整和专业市场提升改造、城中村改造提升、品质家园新建、石桥商贸物流经济圈等八大工程。截至11月底，北部地区共有在建项目30个，占地面积1144.07亩，建筑面积221.46万平方米，投资概算111.95亿元。其中和平广场城市酒店已开张试营业，星火综合大楼、野风现代商务大厦、广源科技大楼、省经协综合大楼、华悦大酒店、秋水伊人二期、三立时代广场写字楼等9个项目已结顶。创新创业新天地项目正在总体概念设计，星火广场项目正在方案设计审批，艮山门地铁站上盖物业同方中央广场正在调整技术数据，项目前期进展顺利。

　　实施“服务业导向”战略

　　不断提高经济发展质量和效益

　　今年的中央经济工作会议提出，明年经济工作的六大任务之一，就是加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。下城区今年就牢牢抓住金融危机带来的“倒逼”机遇和国家出台一系列“保增长”政策措施的良好契机，深入实施“服务业导向”战略，加快产业结构调整，提高经济发展质量和效益，经济运行实现逆势前行，为打造“繁华时尚之区”奠定了坚实的基础。

　　为加快产业结构调整，下城区把服务业作为“首位经济”，并在今年出台了《大力实施“服务业导向”战略，加快建设“服务业强区”的若干意见》，着力发展商贸、金融、文创等8大门类，努力打造“服务业强区”，第三产业比重从去年的85%上升到目前的89.04%。

　　政府搭台、企业唱戏、群众参与，提升消费热情。在武林商圈营造月月有节庆、周周有促销、天天有消费的氛围。通过和企业沟通并共同努力，今年武林商圈大中型商贸企业均制订了全年促销方案，杭州大厦在三月份推出了为期半年的“服饰狂欢节”，到9月销售额达到5.03亿元，同比增长了9.52%。该区还组织企业开展了2009迎新春、五一小长假和国庆中秋双节联庆促销活动，积极扩消费、促内需。五一小长假期间，该区重点监测的21家企业共实现销售额2.67亿元，同比上升16.68%；十一国庆8天假日期间，重点监测的21家企业实现销售额5.6亿元，同比增长13%。据统计，1~11月，该区实现社会消费品零售总额 353.86亿元，同比增长14.53%。

　　不断加强楼宇经济系统化、规范化建设，全面提高楼宇经济的工作水平。截至今年11月底，全区已投入使用面积超1万平方米的楼宇98幢，总面积约为300万平方米；入驻企业品质不断提高，楼宇内集聚了世界500强企业设立的企业14家，全国500强企业5家，全国民营500强企业7家，注册资金5000万元以上的内外资总部型企业160余家。今年以来实现税收超千万元的楼宇42幢，其中税收超5000万元的楼宇达到15幢，超亿元楼宇9幢。

　　以特色街区建设为抓手，促进商旅文互动。今年，下城区实施了商业特色街提升培育工程，目前，20多个特色街提升培育项目进展顺利。武林路时尚女装街管委会获评“2009年度全国商业街先进集体”荣誉称号，这也是全省唯一获此殊荣的商业特色街，杭州中国丝绸城被评为全国服装专业市场20强。绍兴路汽车文化精品街区对该区的贡献不断增加，今年1~10月，该街区纳税达1.2亿元，同比上升46.03%。另外，南宋御街·中北创意街区9月30日盛大开街。下城区被评为全国六个之一、浙江省唯一的“中国商业名区”。

　　特色街区的蓬勃发展，也催生了下城区旅游发展的新形式，以商带旅，以文促旅的良性循环正在形成，如七月份协助丝绸城在西健康路开办的夜市、八月份组织企业在和平广场进行的专场夜市交易会、九月份的武林广场农副产品专场交易会、十月份的2009天堂丝绸武林衣秀流行趋势发布会以及十二月份组织的杭州（武林）中央商务区第五届“购物天堂”博览周等，为该区旅游发展积聚了大量的人气。

　　弯道超越跨越发展

　　全力打造“繁华时尚之区”

　　明年是“品质下城三年行动计划”的收官之年，也是”十一五”规划的最后一年，更是下城实现弯道超越、跨越发展的关键之年。明年，下城区将继续解放思想、深化改革，弯道超越、加快发展，稳增长、优结构、促统筹、强党建，深入实施“南精北快”战略，打好“品质下城三年行动计划”收官之战，构筑新格局、实现新腾飞，全力打造“繁华时尚之区”。

　　明年下城区将紧紧围绕“繁华时尚之区”的战略定位，编制好“十二五”规划。以编制“十二五”规划为契机，对全区各方面以往的规划进行一次梳理，增强总体规划、专项规划的权威性、指导性、科学性。在经济工作方面，下城区将加快建设“服务业强区”，再创转型升级新优势。

　　优结构、促转型。繁荣发展楼宇经济，着力推进楼宇资源盘活利用，加快特色楼宇建设，完善楼宇企业综合服务中心功能，加强楼宇周边配套、环境整治和交通管理。

　　加快武林商业商务集聚区、庆春路延安路金融集聚区、创新创业新天地、文化创意集聚区、高新技术产业园、石桥都市配送物流园区等现代服务业功能集聚区的建设，做大规模、做高档次、做强品牌、做优环境。

　　加快发展高新技术产业，积极推进“两区多园”建设；大力发展文化创意产业，全力打造南宋御街·中北创意街区，加快推进“传媒文化创意产业园”等园区建设。

　　力争到2010年底培育12幢税收超亿元楼宇和30幢特色楼，有2个集聚区列入市级以上重点集聚区规划，全区服务业增加值占全区生产总值的比重、服务业对地方财政的贡献比重和服务业吸纳就业人口的比重均达到90%以上，打造全省现代服务业引领区。

　　抓项目、增投资。大力推进百井坊地块、杭氧杭锅地块、城中村等拆迁，保持良好推进势头；加快推进“十二大工程”建设，全面落实和完善大项目建设协调推进机制，促进项目早开工、早竣工、早见效；坚持招商引资高端取向，加大对重点项目的推介力度，充分发挥招商联络处平台作用，加强与央企、国企和世界500强企业的联系与交流，办好“西博会”等系列活动，力争在招大引强上取得新突破。

　　拓市场、扩内需。鼓励电子商务进企业，支持企业加大营销力度，创新营销方式，采取各种手段、各种方式进行促销，挖掘消费潜力。加快专业市场提升改造，变市场为商场。加快整合、盘活现有的商业资源，充分发展已投用商贸项目的引领作用，全力推动一批商业项目开业，进一步集聚人气，着力培育住房、汽车、旅游、通信、商贸、文化、健身、信息等8大新兴消费热点。

　　强服务、优环境。继续推进“企业服务年”活动，进一步优化服务企业的政务环境。结合“送温暖”等企业走访活动，抓好市、区经济扶持政策的宣传与指导，落实“1+X”经济扶持政策和为企业减负政策。充分发挥银行、小额贷款公司、担保公司等金融机构的作用，积极搭建银企合作交流平台，不断拓展中小企业的融资渠道，有效解决中小企业融资难问题。深化经济分析监测工作，不断提高经济运行调节的效果和质量。召开全区经济工作会议，对重点骨干企业特别是对有突出贡献的企业进行重奖。