本报讯 （记者 叶晖 通讯员　林学富） 企业初次犯了小错，是“铁面无私”地罚款，还是好好劝导教育希望以后不要再犯？一个行业假冒、侵权、傍名牌等现象较为普遍，是进行集中整治，还是集体引导和提醒？面对这些在执法中时常遇到的问题，台州市黄岩区工商分局在依法实施刚性监管的同时，探索出一条通过“行政指导”这一非强制性的柔性管理方式来代替过去“以罚代管”。

　　“行政指导就是指政府主管部门提前干预、发现、解决问题的制度，即在自由裁量权范围内，不再动辄罚款，而是通过对违规者劝导、警示、告诫，或提前宣传、培训，以及事后回访、征询等工作，使执法更加人性化。”黄岩区工商分局局长毕武介绍说，企业转型升级，政府也要转型，而行政指导就是政府职能部门执法方式、监管方式很重要的转型方向。

　　不设路障设路标。据了解，从去年开始，该局积极探索行政指导方式，规范行政指导程序，大力推行行政指导，把行政指导重点放在“违法行为事前提示、轻微情节事中告诫、预警信息事后公开、帮扶企业助动发展”四个方面。

　　为更好地服务企业，服务经济发展，今年该分局又出台了相关实施意见，进一步加强了市场主体准入、市场竞争行为、企业信用建设等方面的行政指导工作，并日益显露出其良好的社会效果。如行政指导中的信息发布制度为相关客体提供了准确、完整的信息；企业品牌建设指导极大提高了企业创牌意识和创牌积极性；开展的合同扶农、合同帮农等举措，助动了农村经济的发展。 

　　黄岩区新前街道是台州主要的羊毛衫生产基地，从事羊毛衫加工的企业、个体工商户达300多家。由于家庭作坊式企业较多，该行业仍普遍存在产品标注、标识不规范等问题。为此，该分局逐步将行政指导引入对新前羊毛衫行业的监管，将规范委托加工行为作为指导的重点，先后出台了《服装委托加工规范指引》；在发现违法苗头时，及时向企业宣传法律知识，并通过建议、告诫等手段，引导企业规范化经营。