温州，是浙江东南沿海一片充满神奇的土地。相传东晋太宁元年（公元323年）郭璞选址筑城时，有白鹿衔花跃城而过，

　　留下一片祥云，预示着繁荣与昌盛。而今，这片祥瑞之地就是温州市的政治、经济和文化中心——鹿城区。

　　鹿城

　　发展服务业优势明显潜力巨大

　　扬长避短　 争先突围

　　现代服务业

　　经济发展“新引擎”

　　面对国际金融危机持续影响和世界经济衰退的复杂严峻局面，鹿城区清醒分析形势，沉着应对困难，立足城区实际，加快“退二进三”步伐，充分发挥鹿城的区位优势、人才优势、信息优势、金融优势、商业优势，巩固、提升传统商贸业，大力发展楼宇经济、总部经济、创意经济等新型城市经济业态，打造知名旅游目的地，使现代服务业成为经济发展的“新引擎”。据省统计局数据显示，今年上半年鹿城区实现服务业增加值174.12亿元，位居全省单独核算的83个县（市、区）首位。

　　发挥集聚优势 

　　做强中心商贸业

　　夜幕下的江滨路，霓虹闪烁，车潮人潮涌动；大型百货、特色小店、美食精品集聚的中心商贸圈，让顾客流连忘返；温州大道汽车街，高中低档新车亮丽登场，满足不同所需……

　　鹿城区的城市基础设施和功能比较完善，其集聚和辐射能力是温州其他县（市、区）不可比拟的。该区充分发挥这种优势，大力推进城市中心商贸圈、特色街区建设，在巩固传统商贸业优势的基础上加以改造提升，增强城市商贸业的辐射能力，促进传统服务业持续健康发展。

　　整合以五马街、大南门、欧洲城为主体的城市中心商贸圈，制定五马商业街发展业态调整推进方案，明确五马商业区以传统商业零售为主、南门商业区以新型商业业态为主、欧洲城以中心百货为主的功能定位。出台考核办法和奖励机制，加大招商引资力度，积极引进银泰百货、香港丹璐集团、国际奥特莱斯名品购物中心等大型卖场入驻。以“金秋文化节”、“温州购物节”等活动为契机，开展节假日促销活动，吸引顾客，凝聚人气，促进消费。推进公共服务平台建设，完善停车场、餐饮、娱乐等配套设施建设，提升中心商圈对周边地区的辐射带动能力，打造浙南闽北消费者购物、休闲的中高档商业功能区。

　　坚持“政府主导、市场化运作”的方针，创新投资模式，由政府统一规划、企业出资建设改造特色商业街，形成了江滨酒吧咖啡街、纱帽河女人街和温州大道汽车街等特色街区。制定特色街区管理办法和优惠政策，促进特色商业街区专业化和规范化发展。突出特色街区亮点，在江滨酒吧咖啡街增设露天经营场所，提升特色街区的品味和风格。加快历史街区改造和专业商贸街建设，形成了朔门历史文化仿古街、施水寮男装街、铁井栏童装街、大同巷中老年服饰街等，提高特色商业街区的知名度和吸引力。

　　结合商圈发展规划，优化餐饮业发展网点布局。举办“瓯菜美食节”等活动，挖掘瓯菜传统美食文化，融入现代消费理念，致力发展餐饮文化。积极打造餐饮品牌，培育大型餐饮连锁企业集团，现有东阿外楼大酒店、云天楼大酒店等具有较大规模的餐饮企业74家。

　　此外，该区还制定了商贸企业做大做强的激励办法，鼓励企业通过连锁经营、大商场、大卖场等经营模式，实现规模扩张，对年销售额首次超过3亿元以上的商贸企业，给予奖励，并在媒体上公布，营造鼓励商贸企业做大做强的良好氛围。

　　发挥区位优势　做精都市休闲旅游

　　鹿城不仅拥有以“通五行之水、连五斗之山、凿二十八井”的古城为基础的现代城市风貌，还有中国四大孤屿之一的江心屿等岛屿风光，在区域西部还拥有广阔且相对独立的乡村生态环境。

　　近年来，鹿城充分挖掘利用已经具备和潜在的旅游资源，大力发展精品旅游和特色旅游。突出江心屿景区品牌建设，着重将江心屿景区打造成鹿城旅游的核心吸引景区和龙头。先后完成江心屿码头入口景观、瓯江渡轮、儿童乐园改造建设，并启动了江心屿防洪堤加高加固工程等。2007年和2008年，江心屿分别被评为“全省最值得去的五十个景区”之一、首批省文明风景旅游区。

　　作为温州的核心城区，鹿城一方面积极打造提升特色商业街区，另一方面以“百巷万户惠民工程”建设为主要抓手，加快历史文化街区的保护和改造，突出古城风韵与时尚之都和谐相融。与此同时，积极做好“晚上温州”文章，江心屿大型灯光秀、江滨路咖啡酒吧一条街、瓯江夜游等旅游项目的建成推出，让来鹿城的游客不仅在白天领略到浓郁的商业氛围和瓯越古城的历史文化内涵，夜幕降临时还可以在流光溢彩的江滨路或瓯江游船上，感受多彩的“夜鹿城”。

　　鹿城还通过整合西部乡村旅游资源，将散落在各个“玉盘”的景点“串珠连线”，一条“生态型西向旅游线”已逐步形成。在合理开发西部山地资源的同时，该区还通过出台《扶持旅游业发展试行办法》等，鼓励民资、引进外资，发展各种乡村休闲旅游业，努力形成集“吃、住、游、娱、购”为一体的乡村旅游产业。

　　与此同时，完善旅游设施建设，提高景区旅游接待能力。加强旅游服务，在主要景点、街区和旅游集散中心设立旅游信息触摸屏，为游客提供详细的鹿城旅游服务资料。强化市场宣传促销，借助媒体宣传、节庆活动造势，大力宣传鹿城旅游，提高鹿城旅游的知名度和美誉度。

　　随着“不夜瓯江”旅游精品线路的推出，江心屿景区设施的不断完善，朔门古街等历史文化街区的改造，以及乡村休闲旅游的兴起，鹿城旅游经济开始进入发展的黄金期。今年该区还以其成熟的城市旅游基础，成为温州首个跻身“浙江省首批旅游经济强区”行列的县（市、区）。

　　发挥功能优势　做大城市新型经济

　　在市区车站大道，以建行大厦、交行广场等现有金融主题特色为基础，鹿城区通过政策刺激“腾笼换鸟”、主题招商等措施，形成以银行、证券、资产评估、投资理财等为主题特色的金融投资商务楼宇群，打造“温州的华尔街”。该区发挥城市功能比较完善的优势，大力发展楼宇经济、总部经济、创意经济等新型业态，积极培育新的经济增长点。

　　据统计，鹿城目前共有各类楼宇110多幢，总建筑面积504万平方米。对于新建商务楼宇，政府相关部门和楼宇业主共同作好楼宇的定位宣传推广，并配以特定的鼓励政策，实现商务企业的集聚，争取达到“一街一特色，一楼一主题”。未来三年，该区将规划和精选40幢楼宇作为重点跟踪对象，对其中已经使用的楼宇，如国贸中心、国信大厦、环球大厦、国鼎大厦、东方大厦、江南大厦等老写字楼实行升级改造和主题定位，并采取政策刺激，实施“腾笼换鸟”，激励商务企业的迁移和引进，实现行业集聚。同时，重点打造两个金融中心，即恒隆商务楼“浙南民营企业上市金融中心”和万康联邦商务楼“浙南民间金融服务中心”。今年，该区重点跟踪新城大厦、华盟广场等25幢楼宇，力争税收千万元以上楼宇超10幢。

　　该区在全市建立首个专业总部经济园，出台《鹿城区总部经济园项目引进暂行规定》和《温州（鹿城）总部经济园企业入园实施细则》，搭建信息交流和技术创新平台。加强总部经济招商引资工作，引导温州在外企业总部回迁，引进国内外知名企业的区域总部、营销中心、研发中心。现鹿城总部经济园一期已基本建成，已有37家企业入园。

　　以华威软件创意园、温州学子创业园和中国国际服饰文化产业（创意）园等项目为载体，积极培育创意产业。温州学子创业园建立了鹿城青年创业创新贷款工程，出资1000万元设立学子创业园创业创新基金，促进创意产业发展。目前学子创业外包服务中心、青年农村经济服务中心已开展相关业务，大学生培训基地、创业基地也已面向大学生和创业园有效对接，创意产业总体效应已初步显现。

　　目前，鹿城区正积极实施主城区“退二进三”战略，制定试点方案，编制试点区域产业发展和详细控制规划，力争年内启动区域“退二进三”试点工作。

　　站在新的起点

　　鹿城正铆足劲头

　　向既定的目标冲刺

　　——现代商贸商务服务中心。未来5年，鹿城区的商贸发展重点是“一中心”、“三带”、“五区”、“八街”。一个中心商业区，即五马中心商业区；三条东西商业带，即沿江“娱乐美食”休闲水岸走廊、“时尚信息”商业中心通道和“汽车物流”商贸东西大道；除中心商业区以外的5个主要的商业区，即江心屿旅游休闲商业区、吴桥新兴商业区、杨府山中央商务区、黄龙国际商贸区、南浦商业区；八条主要的特色商业街，即纱帽河女人街、江滨咖啡酒吧街、温州大道汽车街、望江路娱乐休闲街、江滨高档美食街、人民中路服装街、数码信息街和南塘风情休闲街。

　　——辐射浙南闽北区域金融商务中心和东南沿海总部经济商务之都。未来七年，以金融服务、内外贸易、房产建筑、创意产业、都市工业等现代服务业为产业重点，打造金融投资、总部经济、国际贸易、轻工创意、信息科技、文化创意、都市工业等7大重点主题楼宇群，以及世贸中心、恒隆商务广场、万康联邦金融中心等18幢特色主题楼宇，打造辐射浙南闽北区域金融商务中心和东南沿海总部经济商务之都。

　　——商务旅游城区。以浙江省首批旅游经济强区为新起点，构建瓯江风情带、东部都市旅游区、中部产业旅游区、西部生态旅游区“一带三区”的旅游空间格局，努力建成融自然生态文化、温州历史文化和现代都市文化于一身的，聚都市游憩、都市购物、郊野休闲、商务探秘、会议展览和康体度假于一体的商务旅游城区，打造知名旅游目的地。