一条条宽阔的道路纵横交错，一座座高大的厂房整齐排列，一片片填方工程有序拓展,一个个忙碌的身影往来穿梭…… 

　　2009年12月14日，这一天，是乐清经济开发区值得骄傲的日子，在开发区全体建设者的共同努力之下，天正、恒基伟业等30个工业项目在此举办一场盛况空前的集体进场仪式，此时此刻，30家企业实现了多年的期盼，社会各界见证了这一激动人心的场面！在经济逐步回暖大气候下的关键时期，这对乐清乃至温州的新一轮经济发展有着不可低估的推动意义。

　　在　　　　　 中铸就

　　——写在乐清经济开发区30个工业项目集中进场之际

　　浙江省乐清经济开发区于1993年11月经浙江省人民政府批准设立，是省首批19个省级开发区之一，总规划面积40平方公里。区内落实企业240余家，其中130家企业已投产，年创产值百亿元，解决就业人口3万余人，累计完成工业性投资40.9亿元，形成以电子电器、机械制造和新材料、新能源为支柱的产业新格局。

　　历经了十六年艰辛的创业历程。乐清经济开发区，成功实现了“政府搭台，企业舞蹈”的运行机制，成为企业发展的有力推手，为乐清经济发展、城市化建设起到了重大的推动作用，同时也为乐清市在改革开放、经济建设、行政和社会事务管理等方面积累了不少值得借鉴的实践经验。

　　困境与思考 

　　勇做拓荒者，都会有一段刻骨铭心的磨难和历练。乐清经济开发区的建设，也是一波三折，经过太多的困惑和无奈。

　　建设之初，乐清经济开发区采取“统一规划、成片开发、分期建设”的开发建设模式。一期用地面积3440亩，入驻企业102家；二期属省重点产业化项目，用地面积2990亩，涉及10个行政村，落实企业96家；三期属国有滩涂回收用地，用地面积1790亩，涉及10个行政村，落实企业44家；为了拓展新的发展空间，乐清将乐海围垦工程作为开发区四期进行开发建设。 

　　在一期项目获得成功之后，由于错过了最佳的发展机遇期，加之2006年，由于国家土地政策调整和地价的节节攀升等诸多方面原因，开发区二、三期项目推进工作步履艰难，一度停滞，随着时间的推移，工作难度进一步加大。面对困境，开发区管委会也有过困惑和茫然，但开发区人更多的还是冷静和思考。

　　面对复杂严峻的形势，从2007年4月份开始，开发区管委会领导班子将项目建设作为经济工作的重中之重来抓，在危机中寻找机遇、在压力中寻找出路、在困境中寻找突破，开始了项目推进的“破冰之旅”。

　　化解与突破

　　在走访过程中，笔者特别强烈的感受到，乐清经济开发区管委会这六七十人，是一支能吃苦、能干活，拉得出、打得响的队伍，通过他们的努力，“破冰之旅”虽然艰难，却高歌猛进。

　　政策处理工作困难多、难度大、涉及面广，开发区在创新中谋求突破，在突破中积累经验。成立政策处理领导小组，一把手挂帅，带领干部深入到二、三期被征地村，详细了解情况，搜集第一手资料，梳理出政策处理的焦点、热点和难点。针对各村存在不同类型的问题，采取“一村一策、分类指导、整体推进”的方法，按照难易程度，一村一册一档案，并分别制订了相应的推进方案，充分调动被征地村村干部和群众的积极性，保证政策处理和法律程序全部到位。

　　工业项目的落地难、进场难，开发区就项目推进在提升中寻求跨越，在跨越中谋求效益。为了使项目顺利落地，开发区在企业与职能部门之间、企业与施工工程队之间、企业与行政村之间牵线搭桥、解困帮扶，从源头上化解矛盾、解决困难。通过成立审批服务组、政策处理组、项目推进组，为企业进行全方位的动态服务，一个项目从手续办理的最初阶段到最后竣工投产，联企人员提前介入、主动服务、全程跟踪。仅仅一个多月时间，在市委市政府的高度重视下、在有关职能部门的通力合作之下，30家企业成功进场开工，其中大多数企业审批手续几乎是从零开始的。这在乐清经济开发区建设的历史上是一个奇迹，更是一大创举。 

　　功夫不负苦心人，令开发区人欣喜的是：今天，举行集体开工仪式的30个项目，涉及电子电气、机械制造、交通运输设备以及新材料、新能源的开发，集中了研发、孵化、生产、商务等的多功能高科技领域，促进了开发区产业结构调整和升级，极大地增强开发区发展后劲。 

　　崛起与辉煌

　　30个工业项目的同时进场，预示着乐清经济开发区迎来了继往开来的发展新机遇。当前，开发区正处于一个厚积薄发、加速提质的发展新阶段，以“整合兴区、生态立区、特色强区”的指导思想，开发区逐步走出一条产业规模化、生产集群化、基础配套化、服务优先化的科学发展之路。 

　　整合兴区——整合乐清湾沿线滩涂资源，推动温台沿海产业带的发展，为乐清率先实现第三次跨越提供有力支撑。

　　生态立区——坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，经济开发与环境保护同步，着力构筑与国际接轨的现代化生态化开发区。

　　特色强区——加快提升高新技术产业，不断扩大产业集群规模，优化升级产业结构，形成以电子电器、机械制造和新材料、新能源为支柱的产业新格局。

　　对于未来，乐清经济开发区党委书记、管委会主任张建义思考的更多的是责任，他说：“开发区承担着乐清新一轮经济发展的厚望，承载着沉甸甸的企业家梦想，东拓南联发展战略，意味着乐清经济开发区建设任重而道远。”

　　今天，乐清经济开发区在困境中突围成功，明天，乐清开发区将再续浓墨重彩的华章，力争成为浙江温台沿海产业带的主要承载区、温州民营经济发展的重要增长极、乐清工业经济转型升级的主战场。