《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组主席扎米特·丘塔亚尔１１日向大会提交了一份具有官方背景的草案，这份草案将成为今后１周各方讨论的基础。

　　首现官方草案

　　这份草案并没有正式向外界公布。但据记者了解，它将原来１８０页的文本压缩到只有６页，建议将气温上升范围控制在１．５到２摄氏度，并着重设置了若干需要各方在进一步协商中可能的妥协选项。

　　哥本哈根气候变化大会上最近出现了各种草案，在主要由发达国家拟订的“丹麦草案”泄露出来并遭到广大发展中国家强烈反对后，太平洋岛国图瓦卢也提出了一份草案。但这两份草案都不具有官方背景。

　　草案１１日仅提供与会各国代表团参阅，没有交由媒体公开。

　　措辞模糊不清

　　综合几家西方媒体经由不同渠道获得的草案文本内容可以发现，草案相比先前文本有一些措辞改变，但在关键分歧议题上确实有“模糊化”之嫌。

　　草案建议在２０５０年时将气温上升幅度阈值控制在１．５至２摄氏度；

　　草案为全球２０５０年与１９９０年相比的总减排量比例设定３个选项，分别是５０％、８０％和９０％；

　　草案支持自２０１０年起进入为期３年的“快速启动”援助方案，协助发展中国家面对气候变化问题。

　　草案在某些关键议题上模糊处理，可以说是留出谈判空间，也可以说是埋下了争论的种子。

　　法新社说，草案简单折中了１．５摄氏度阈值和２摄氏度阈值的两种观点，不过，这种简单折中可能无助于化解分歧，甚至有可能会引发谈判方更加激烈的争论。

　　先前，以南太平洋岛国图瓦卢为代表的小岛国集团和一些非洲国家主张应当将２０５０年全球平均气温上升幅度控制在１．５摄氏度内，而发达国家则更多认同２度阈值理论。

　　在减排幅度环节，草案强调远期目标，即在２０５０年时将排放量减少至１９９０年水平的一半。发达国家普遍支持这一“远期选项”，但以中国、印度和非洲国家为代表的发展中国家则认为，在设定远期减排目标的同时只承诺“快速启动”的３年援助基金，对于发展中国家来说没有公平可言。

　　法新社说，在关键的资金援助问题上，草案措辞“模糊不清”。草案仅表示支持３年“快速启动”援助基金方案，但也没有点明具体数额。

　　引起各方争议

　　这份看似“兼顾各方利益”的草案一出，在数小时内“惊人地”引起各方评论。

　　哥本哈根气候变化大会主席、丹麦气候与能源大臣康妮·赫泽高评价，这份草案使“情况好转”。

　　但大多数发展中国家认为，发达国家设定远期减排目标的同时，仅给出了短期承诺方案。

　　路透社援引中国外交部副部长何亚非的话说：“我质疑发达国家作出承诺的诚意。为什么他们避而不谈一直到２０５０年的资金援助承诺，那样会使他们在提及２０５０年减排目标时更显可信。”

　　非洲国家则表示仍在考虑这份草案，但对其中涉及资金援助的部分表示不满。

　　美国气候变化特使托德·斯特恩１１日回应这份草案时说，草案“是一份具有建设性的文本”，但因为“不平衡”，美国不可能支持这份协议。

　　斯特恩还说，草案对发展中国家减排的要求“太软”，美国没有看出对任何有助于消除分歧的缓解迹象。

　　（据新华社）