杭州外经贸

　　加快科学发展　　转变贸易方式

　　推进服务外包　　促进城市转型

　　打造“世界办公室”，是杭州的壮志雄心，是其孜孜以求的城市梦想，更是其高度重视服务外包发展，按照科学发展观的要求，抓住全球新一轮服务业转移重要机遇,实现跨越式发展的宏伟蓝图。早在2006年，杭州市委、市政府提出了抢抓机遇，乘

　　势而上，强势推进，努力把杭州打造成国内一流、国际知名的服务外包示范城市。在杭州市委、市政府的高度重视下，杭州市对外贸易经济合作局依靠各级各部门的共同努力，更新理念、创新举措，使杭州服务外包各项工作得到了快速推进。

　　2006年杭州市被商务部等部委认定为“中国服务外包基地城市”，2009年2月，国务院确定了杭州等全国20个城市为“中国服务外包示范城市”，同年4月，商务部、教育部授予了杭州等20个示范城市为“中国服务外包人才培训中心”。

　　杭州以服务外包为先导，深度参与国际经济分工，大力推进服务外包产业发展，使之成为抓经济结构调整、产业转型升级、推动大学生就业、城市人口素质提升的重要抓手，在开拓进取中找到了实现科学发展的重要方式和有效途径。

　　倾力打造国际金融服务外包交付中心

　　让杭州成为“世界办公室”

　　发展服务外包产业

　　锻造智慧城市的“绿色引擎”

　　缺乏能源资源、土地容量有限，却是发展知识经济的沃土，城市禀赋，使服务外包产业成为了杭州经济成长新的“绿色引擎”。

　　服务外包是当前国际经贸活动发展中产生的新兴产业，在西方发达国家只有20多年的历史。特别是2003年以来，服务贸易加快增长,服务外包迅猛发展。目前95%的全球财富1000强企业都在制定服务外包计划，因此发展服务外包就是抢抓全球化带来的新机遇。2006年，国家商务部、信息产业部和科技部提出了实施服务外包的“千百十工程”，3年来，从“中国服务外包基地城市”到“中国服务外包示范城市”，再到“中国服务外包人才培训中心”，杭州发挥高新技术产业优势，通过实施战略规划培育产业，加强教育投入和园区建设，对接国际市场，实现了服务外包产业又好又快发展，在促进和带动全市经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

　　杭州是国家知识产权保护示范城市、国家版权保护示范城市，拥有国家软件产业和出口创新基地、国家动画产业基地等40多个国家级基地，信息技术产业已成为千亿产业；还拥有38所高校近40万大学生，开设了247个与服务外包相关的专业，近年来一大批“海归”人才和团队看好杭州，纷纷来杭创业；杭州中国民企500强数量连续七年夺冠，金融总量和生态全国领先，在杭创投机构非常活跃，备案机构数量居全国首位，这些为服务外包产业发展积蓄了巨大潜能。2006年以来，各级党委和政府重视推动服务外包发展，相继出台了服务外包产业发展规划、指导意见、三年行动计划和年度工作计划等政策措施，取得了明显成效。目前，杭州软件信息和金融服务业优势明显，已形成以浙大网新为龙头的软件服务外包集群，以道富、恒生为代表的金融服务外包产业群，东忠、信必优等企业也形成了对日ITO外包、对美外包的产业特色，微软与杭州建立战略合作关系，摩托罗拉、英特尔、NEC、Infosys等都在杭设立了软件研发中心，花旗、汇丰、东亚、渣打银行等纷纷进驻杭州建立金融后台交付中心。

　　去年，杭州信息技术外包（ITO）已占总执行金额的88%；金融外包占外包总量的53.6%。即便受国际金融危机影响，今年1~10月，杭州市离岸服务外包执行额同比增长217.78%，服务外包作为出口新亮点，给杭州带来了实实在在的增量，并显示了杭州发展服务外包的明显优势和巨大潜力。

　　建设一流园区平台

　　打响“天堂软件·杭州外包”品牌

　　实施“1210”工程，是杭州服务外包园区建设的发展思路，即形成国家级示范区和省市级示范园区共同发展的平台体系——“1”就是将杭州打造成为我国一流的服务外包示范城市，打响“天堂软件·杭州外包”品牌；“2”就是加快杭州高新（滨江）开发区、杭州经济开发区2个国家级服务外包示范区建设；“10”就是培育10个服务外包总规模在1亿美元以上、从业人员在5000人以上的省市级服务外包示范园区，截至目前，全市已认定了9个为杭州市服务外包示范区。

　　杭州市服务外包园区企业集聚度高，发展势头强劲，其中国家级示范园区主战场作用明显。今年1~10月份，两个国家级示范区的服务外包企业离岸合同执行额为5.26亿美元，占全市总额的94.93%。其中杭州高新技术产业开发区服务外包企业离岸合同执行额为4.82亿美元，占全市总额的86.88%。

　　杭州将重点加强两个国家级服务外包示范区主平台建设，充分发挥产业集聚功能，大力培育东部软件园、浙大网新科技园、东忠软件园、北部软件园等10大园区，尤其把新加坡科技园作为服务外包核心平台，建成国际高端服务外包枢纽，同时鼓励企业，整合资源，搭建公共技术平台，着重营造综合配套环境，加快成为具有国际水平的服务外包产业集聚地。

　　整体推进企业培育

　　打造具有国际竞争力的主力军

　　针对中国服务外包普遍面临的，缺少带动力强的龙头企业这一问题，杭州市委、市政府和杭州市对外贸易经济合作局，视差距为潜力，充分借鉴国内外先进经验，立足自身努力奋起直追，积极培育本土服务外包领军企业，心系服务外包企业发展，帮助服务外包企业解决问题，营造浓厚的亲商安商氛围。

　　杭州为企业大力开展有针对性的投资促进活动，宣传杭州市承接服务外包能力，建立发包商和接包商的对接平台，协助企业开辟跨国接包新渠道。不但积极组织企业到国内外参展，包括中国国际服务外包交易博览会和国际著名服务外包咨询会，如国际服务外包专业协会、高德纳在美国、澳大利亚、欧洲等召开的年会和全球服务外包峰会，而且成功申办第二届中国国际服务外包交易博览会。成立了杭州市服务外包协会和杭州市金融服务外包联盟、杭州市对日服务外包联盟，将企业组织起来共同拓展国际市场。积极推动企业开展CMMI、ISO27001等国际认证，力争有更多企业强化接单能力，获得开拓国际外包市场的“敲门砖”。资助企业在海外设点，直接拿单，承接外包业务。一批服务外包企业得到较快发展。

　　杭州市对外贸易经济合作局同时为企业搭建精品活动平台，分别组织了“美国发包商杭州洽谈会”、“国际服务外包论坛”、“金融服务外包国际论坛”等，为杭州服务外包企业与国际发包商、专业机构搭建交流对接和业务洽谈平台。特别是2008年和2009年连续两年举办“国际服务外包商务发展年会”，年会得到商务部外资司、国际外包专业协会、国际著名外包咨询机构的大力支持。来自美、日、欧、印等跨国公司的商业领袖、外包界专家、发包商、金融与投资机构的高管和中国政府相关主管部委官员、大中型企业高层领导、本土知名外包企业高管参加会议。年会以国际、开放、高端、专业、实效等特色，受到业内充分关注，取得圆满的成功，并获得了国内外媒体广泛报道，提升了杭州在服务外包领域的认知度。第二届“中国国际服务外包交易博览会”通过杭州市对外贸易经济合作局的积极争取，精心申报，经过商务部、投促会、高德纳公司以及多位专家的评议，将于明年三月在杭举办。

　　截至今年10月份，杭州市进入商务部服务外包业务管理系统备案的企业有274家，离岸服务外包合同执行额在100万美元以上的服务外包企业有52家，离岸执行额共5.38亿美元，占全市离岸服务外包合同执行额的97.04％。其中，离岸执行额1000万美元以上的服务外包企业有11家，离岸执行额共3.96亿美元，占全市总额的71.47％。

　　内培外引筑巢引凤

　　积极把握国际产业转移新机遇

　　内培外引，抓服务外包招商是杭州一直以来的招引工作重心。重点招引国际巨擘，是因为外商投资的服务外包企业直接从国外大公司接单，人均产值高、利润大，像微软、埃森哲这样的服务外包大企业，杭州市一直在做重点跟踪服务工作。而随着国家对服务外包的推动，内资服务外包企业也成为一支不可忽视的投资力量。国内服务外包龙头企业对外扩张也很快，国家规划布局内的重点软件企业、上市公司都是杭州服务外包的目标客户。

　　近年来，市主要领导都亲自带队赴境外进行服务外包招商和推介，继2007年赴日本、印度，2008年赴美国硅谷、加拿大进行产业招商以来，今年4月份市政府主要领导带队在爱尔兰都柏林举办了杭州市服务外包宣传和专题推介活动，通过广泛宣传推介，积极招引客商。4月份、5月份杭州市对外贸易经济合作局在赴英国、美国的招商活动中，都组织了服务外包专场，推介和宣传杭州的服务外包。今年1~10月份，杭州市承接的离岸服务外包合同中，来自欧美的服务外包合同执行额有3.58亿美元，占全市离岸执行额的64.54%。

　　日前，世界第一大电信公司NTT已落户杭州高新区；国内著名灾备中心万国数据公司已落户新加坡腾飞科技园，注册资本2500万美元。此外，TPI、埃森哲、毕马威、思科、松下电工等国际知名服务外包咨询机构和企业高层，以及用友软件、炎兴科技、华道数据、大连软件园等国内服务外包龙头企业和园区纷纷来杭考察，商谈合作事宜。

　　加快培训中心建设

　　构筑高端人才集聚的资源高地

　　针对“人才是发展服务外包高端产业的根本”，2008年杭州成立了全国首家服务外包专业本科学院——“杭州国际服务工程学院”，学院定位为服务外包应用型大学，为服务外包培养高端的专业人才，学院设立IT和服务外包相关专业，由在杭服务外包企业和培训机构组成“双师”型教师队伍，许多IT企业的专家被聘为客座教授，这种学需融合的教学方式很受欢迎，5年内学院将培养服务外包专业人才近万人。

　　杭州出台了一系列创业政策，鼓励毕业生留杭创业；每年“走出去”招引人才——2008年吸引人才达6万名；同时扎实推进服务外包人才实训工程，据对全市重点服务外包培训机构统计，今年1~10月份开班474期，培训人员14970人，同比增长107.83％；加快高端人才集聚，加强与微软、埃森哲、英特尔、IBM等全球知名企业合作，培养引进掌握核心技术的国际化高端人才。

　　市委、市政府还制定了《杭州市服务外包人才培训方案》，出台《杭州市服务外包人才培训机构认定办法》，先后两批认定了杭州市服务外包人才实训基地和重点培育机构共计21家。实施“服务外包人才实训工程”，完善服务外包人才实训工作网络，建立月报制度，编制《杭州市服务外包人才培训规划》。

　　杭州市对外贸易经济合作局，将按市政府与商务部、教育部、省政府签订的“共建协议”的内容要求，加快服务外包人才培训中心建设步伐。不仅要对社会中介机构的人才培训进行资助，还要整合在杭高校教育资源加入培训队伍，同时对企业实训和内训等也要进行支持和引导。进一步探索新的资助方式，降低培训门槛，调动学生参训的积极性，创造条件让更多的大学生投身到培训中来，加快成立服务外包人才培训联盟，整合培训资源，创新培训模式，使服务外包培训与企业需求无缝对接，做大做强杭州的服务外包人才培训，为服务外包产业发展提供人才支撑。

　　推进服务外包产业发展

　　加快杭州国际化转型步伐

　　发展服务外包是顺应经济全球化趋势的需要，可以在更大范围、更广领域、更高层次参与国际分工和国际合作，不断提升杭州开放型经济发展水平。杭州企业通过承接外包方式，不断参与国际高端技术研发活动，有利于通过吸收国际研发经验，可以吸引更多高端国际生产要素为我所用，进一步提升杭州在全球化分工中的地位和在全球资源配置中的作用。一个城市的国际化，不能仅满足于全球连线、全球制造，更重要的是全球服务。服务外包是高度国际化的产业，发展服务外包是增强杭州国际竞争力、推进城市国际化的重要途径。

　　2008年杭州市制定了《培育新产业，打造增长极——杭州市推进服务外包产业发展三年行动计划》，明确了今后一个时期服务外包工作的指导思想、行动原则、工作目标、行动举措以及保障措施。根据服务外包三年行动计划和服务外包产业发展的要求，明确产业发展定位，杭州市编制了《杭州市服务外包发展战略和产业规划》，在规划体制中明确提出，在未来几年内杭州市将要倾力打造“国际金融服务外包交付中心”、“国内领先的软件外包开发中心”和“中小企业托管应用管理中心”。

　　为加快推进杭州市服务外包产业发展，杭州市对外贸易经济合作局将按照科学发展观和产业升级转型的要求和需要，抓观念转变，抓产业规模,重点加强两个国家级服务外包示范区主平台建设，加大产业招商，拓宽市场，做大做强人才实训，加快技术先进型服务企业认证与企业国际认证步伐，主动承接，拉高标杆，加快发展，力争使杭州服务外包业在国际金融危机重新洗牌中发展壮大，为抢占“后国际金融危机时代”的商机打好基础，努力打造国内一流、国际知名的中国服务外包示范城市。

　　撰稿：齐兰兰

　　见证浙江发展　展示新中国辉煌