美国环境保护署７日在华盛顿召开新闻发布会宣布，根据美国《洁净空气法》，该部门已确定温室气体对美国公众的健康和福祉构成威胁，需要对其排放进行管理。

　　决定中所指的温室气体包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、六氟化硫、氢氟碳化物和全氟化碳。

　　环保署署长莉萨·杰克逊说：“无数科学研究显示，这种威胁确实存在……这些早该公布的研究结果铸就２００９年在历史上的独特位置。美国政府从这一年开始应对温室气体污染带来的挑战，抓住机会展开清洁能源改革。”

　　按杰克逊的说法，环保署现在开始“获得授权并有责任为减排作出有效努力”。不过，环保署不会立即出台减排新规。

　　环保署作出上述判定，是为回应美国最高法院一项裁决。美国最高法院２００７年裁决，环保署必须确定温室气体排放是否危害公众健康和福祉，一旦认定有害，环保署必须制订温室气体限排措施。这一表态将首次为美国政府出台限排政策奠定学术基石。

　　美国环保署这一表态赢得不少积极评价。民主党参议员约翰·克里说：“这向哥本哈根传递明确信息，即奥巴马政府致力于应对全球气候变化。同时，这也向美国国会传达一个无比明确的信息：赶快行动。”

　　此间分析人士认为，美环保署的上述举措是为了给参加哥本哈根大会的美国代表团“减压”，并以此向国际社会表明，即便美国国会未通过气候法案，行政部门对控制温室气体排放也并非无计可施。

　　不过，采取行政手段控制温室气体排放毕竟是美国政府的最后选择，至少从目前来看，奥巴马政府并未动这个“心思”。正如白宫发言人罗伯特·吉布斯所说，奥巴马总统目前仍认为，通过立法手段控制温室气体排放是最佳方式。

　　虽然美国众议院今年６月底通过了《美国清洁能源安全法案》（也称气候法案），但该法案在美国参议院的通过前景不乐观。法案需要６０票赞成才能在参议院通过，而目前民主党人在参议院拥有５８席，虽然另有两名独立派议员加入民主党党团，但温和派民主党人仍对气候法案存在较多异议，而共和党人基本都对该法案持反对立场。

　　此外，在今年１１月举行的弗吉尼亚州和新泽西州州长选举中，共和党候选人均战胜民主党对手。美国国会明年１１月将举行中期选举，假如参议院明年不能尽快就气候法案达成一致，而共和党在中期选举后占据更多席位，气候法案很有可能在参议院搁浅。

　　另一方面，即便国际社会在此次哥本哈根大会上达成具有约束性的协议，这一协议能否在美国国会通过也未可知，美国是目前唯一拒绝接受《京都议定书》的发达国家，这一事实就是最好的例证。（据新华社）