如果把２００７年印尼巴厘岛会议看作是气候谈判的起点，那么按照原先的设想，这次哥本哈根会议应该就中期和长期减排目标、资金和技术援助达成共识，以及对２０１２年后应对气候变化作出安排。然而恰恰在减排目标和资金援助这两方面，发达国家和发展中国家形成了很大的分歧。

　　一方面，以中印等国为代表的发展中国家为减排作出积极努力。可是另一方面，发达国家在担当减排责任时“裹足不前”。根据联合国政府间气候变化专门委员会估计，发达国家需要到２０２０年前，在１９９０年排放量基础上减排２５％至４０％，才能避免给世界带来灾难性影响。

　　专家指出，美、日等排放大国在减排承诺上要么做“口头文章”，如美国１１月２５日宣布减排目标，比２００５年减排１７％，换算成１９９０年基准，实际上只减排４％；要么开“空头支票”，如日本虽提出２５％的减排目标，却同时要求所有主要排放国都参与减排，与联合国确立的原则相悖。即使是对气候谈判最积极的欧盟，也只承诺２０％到３０％的减排目标。

　　除了减排幅度，发达国家在向发展中国家提供应对气候气化所需资金和技术援助方面始终没有给出具体承诺，双方在这一问题上同样分歧明显。

　　左图：12月5日，数以万计的英国民众参加由绿色和平组织发起的游行活动，呼吁政府以更加有效的措施应对全球气候变化。

　　新华社发