欧盟　　在谈判各方中，欧盟的底牌亮得最早。早在２００７年，欧盟就提出，争取到２０２０年将温室气体排放量在１９９０年基础上减少２０％，并表示愿与其他发达国家一道将中期减排目标提高到３０％。欧盟自诩为应对气候变化的“旗手”。然而，根据联合国政府间气候变化专门委员会（ＩＰＣＣ）的科学估计，发达国家的中期减排目标应该达到２５％至４０％，才能避免全球变暖至危险水平。显然，欧盟的承诺距此目标尚有差距。

　　美国　　美国的底牌亮得很晚。奥巴马政府的计划是，到２０２０年在２００５年基础上减排１７％，这仅相当于在１９９０年基础上减排４％。这个目标比欧盟差得远，甚至低于《京都议定书》给它规定的第一承诺期（２００８年至２０１２年）的７％。在减排问题上，奥巴马政府比前任政府积极了一些，不过同样拒绝接受具有法律约束力的《京都议定书》，力主各国自主减排，并坚持要求一些发展中国家参与强制减排。美国也是迄今游离于议定书之外的唯一一个发达国家。

　　发展中国家　　与发达国家相对应的是发展中国家。按照《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确定的“共同但有区别的责任”原则，发达国家承担量化减排义务，而发展中国家无需承担这种义务。不过，一些发展中国家近来纷纷宣布要采取自主行动。比如，巴西计划到２０２０年在预期基础上减排３６．１％至３８．９％；中国承诺到２０２０年实现单位国内生产总值（ＧＤＰ）二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％；印度决定到２０２０年实现单位ＧＤＰ二氧化碳比２００５年下降２０％至２５％。正如很多环保组织所指出的那样，这些承诺表明，发展中国家应对气候变化的态度是积极负责和令人鼓舞的。

　　（据新华社）