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00006版:经济新闻

执法须先依法

  一段公案,似乎大白天下。

  农夫山泉、统一企业产品复检合格,海口工商局立马通知停止下架。

  话犹未了,公众已追问连连。

  其一,为何不依法行政。国有明法:工商总局规定工商行政管理机关应“将抽样检验结果通知标称的食品生产者”,农夫山泉却是从媒体上知道自己“大难临头”了。根据《食品安全法》,“问题饮料”的风险警示信息也应由卫生行政部门发布,而非一市的工商局。

  监管市场,净化环境,是行政部门职责所在,但执法须先依法,程序正当是依法行政的基本要求,理由再充分,程序不合法,结果就不能拿来做“呈堂证供”。 

  事实上,国务院在2004年发布的《全面推进依法行政实施纲要》——这一指导各级政府依法行政的纲领性文件中早就明确规定:“行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前,应当告知行政管理相对人、利害关系人,并给予其陈述和申辩的机会……”

  其二,为什么有那么多检测机构,检测结果还互相“掐架”? “一顶草帽有好几顶大盖帽管”,这背后暴露出食品安全检测政出多门的弊病。事实上,合理划分和依法规范行政机关职能、权限,正是《纲要》提出的依法行政的一大要点。

  中国企业在改革开放后才迎来真正良好的商业发展环境,在短短30年内打造民族品牌着实不易,需要企业自身和国人像爱护眼珠子一样时时擦拭、保护,依法行政即是题中之义。也难怪钟睒睒在日前的新闻发布会上雷人之语不断:“政府部门不按程序办事,损害的不仅仅是农夫山泉,还有政府的公信力,打击的是消费者的信心”;“一盆脏水要把人泼脏很容易,但用十盆清水也难洗干净。要颠覆一个企业成本很低,但要繁荣一个企业太难了。”

  当然,值得警醒的还有新闻媒体。明明是“总砷超标”却传成了“砒霜饮料“、“砒霜门”, 实际上砷与砒霜是两种东西,自然界中广泛分布着砷。维护社会公义是媒体应尽的职责,为“博眼球”而曲解事实误导公众则断不应该。

  法治国家需注重规范行政行为,防范行政侵权。我们期待有关行政部门给予社会公众一个更为合理的解释,也希望一些政府部门能加快转变职能,深化行政管理体制改革,让此事成为推动依法行政的一个契机。


浙江日报 经济新闻 00006 执法须先依法 管哲晖 苏靖 2009-12-03 48256F32002924A648257680003B2F71 2 2009年12月03日 星期四